Постановление № 5-523/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-523/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 03 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Ситников Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Конкур-Самара», № юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 20 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Конкур-Самара» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут, являясь собственником части складского помещения № на территории «овощной базы» по адресу: <адрес>А, предоставило складское помещение ООО «МИР, которое привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочей гражданку Республики Таджикистан К.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющую патента на территории <адрес>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ООО «Конкур-Самара» Р.Г.Н. , действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, вину не признала, пояснив, что Общество не является организацией управляющей торговым объектом, в связи с чем не является субъектом данного правонарушения, объект является не торговым, а складским, кроме того Общество не имело доступ на объект, сданный в аренду, а следовательно и возможность контролировать арендатора.

Представитель ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Выслушав представителя ООО «Конкур-Самара» Р.Г.Н. , исследовав в полном объеме материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях ООО «Конкур-Самара» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом,

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

8.2) прибывших в Российскую Федерацию не более чем на тридцать дней для осуществления гастрольной деятельности (организации и проведения на основании гражданско-правовых договоров на возмездной основе мероприятий, в ходе которых иностранный гражданин, являющийся творческим работником, осуществляет публичное исполнение произведений литературы, искусства или народного творчества);

8.3) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве медицинских, педагогических или научных работников в случае их приглашения для занятия соответствующей деятельностью на территории международного медицинского кластера;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут по адресу: <адрес>А, ООО «МИР», которому торговый объект по указанному адресу предоставило ООО «Конкур-Самара», привлекло к трудовой деятельности в нарушение установленного порядка иностранного гражданина, не имеющего патента (гражданина Республики К.Ф. Ф.), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно:

-протоколом об административном правонарушении 20 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Конкур-Самара» ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут, являясь собственником части складского помещения № на территории «овощной базы» по адресу: <адрес>А, предоставило складское помещение ООО «МИР, которое привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочей гражданку Республики К.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющую патента на территории <адрес>;

-рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> С.Е.П., согласно которому в ходе проведения мониторинга соблюдения требований миграционного законодательства РФ, установлено, что по адресу: <адрес>А и на прилегающей территории пребывают иностранные граждане с возможными нарушениями данного законодательства (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ);

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен осмотр складских помещений, находящихся по адресу: <адрес>А, и установлен факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Республики К.Ф. К.Ф.;

-справкой о проделанной работе инспектора по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> С.Е.П., согласно которой в рамках проверки сообщения об административном правонарушении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ на территории овощной базы, расположенной по адресу: <адрес> А, выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность без соответствующих разрешительных документов на работу на территории <адрес>, в том числе К.Ф., осуществлявшие трудовую деятельности в складском помещении № (арендатор ООО «МИР»), которые привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении К.Ф., составленным в связи с осуществлением ею трудовой деятельности без соответствующего разрешения на работу на территории <адрес>;

-постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым К.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г.З. , составленным в связи с нарушением правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности;

-постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Г.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

договором аренды нежилого помещения № Н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Конкур-Самара» передает ООО «МИР» в аренду в коммерческих целях нежилое помещение (склад) по адресу: <адрес>, 2А;

-объяснением К.Ф., из которого следует, что она осуществляла деятельность без разрешения на работу в складском помещении ООО «МИР»;

-объяснением Г.З. , из которого следует, что он является директором ООО «МИР», занимается оптовой торговлей фруктами и овощами, на территории складского помещения по адресу: <адрес>А;

-объяснением Р.Г.Н. , из которого следует, что принадлежащее ООО «Конкур-Самара» складское помещение передано в аренду ООО «МИР»;

-сведениями из ЕРСМиСП в отношении ООО «МИР»;

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Конкур-Самара»;

-справкой на иностранного гражданина «Территория» К.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Вопреки доводам представителя ООО «Конкур-Самара» Р.Г.Н. о том, что сдаваемое в аренду помещение не является торговым объектом и арендодатель управляющей организацией по отношению к арендатору не является, Общество в силу закона не имеет права контролировать его, при должной внимательности и осмотрительности Общество не лишено было возможности соблюсти требования пунктов 5.5.1 – 5.5.3 договора аренды, согласно которым арендодатель имеет право осуществлять контроль за состоянием и использованием имущества (помещения), проводить визуальный осмотр, определять дату и время проведения контрольных мероприятий без согласования с арендатором. Данное право распространяется и на контроль за соблюдением миграционного законодательства, что в свою очередь указывает на наличие у ООО «Конкур-Самара» обязанности принимать все необходимые меры для соблюдения требований миграционного законодательства и контроля за тем, чтобы на торговом объекте, переданном арендатору, присутствовали только сотрудники, которые могут там находится на законных основаниях.

Факт осуществления торговой деятельности на территории складского помещения подтверждается показаниями директора ООО «МИР» Г.З. , протоколом осмотра складских помещений на территории овощной базы.

Как следует из диспозиции ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность по данной норме наступает, в том числе, и за предоставление другому юридическому лицу складского помещения.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО «Конкур-Самара» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Конкур-Самара» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего миграционного законодательства, несмотря на то, что возможность такая имелась.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Конкур-Самара» в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Конкур-Самара» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена и доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для применения положений ст. ст. 3.2 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оснований для признания вменяемого Обществу административного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения его общественной опасности, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, имущественное положение юридического лица, характера его деятельности, характера совершенных им действий (бездействия) и выявленных нарушений, а также учитывая то, что выявленные нарушения создают серьезную угрозу для общественных отношений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, суд считает необходимым назначить ООО «Конкур-Самара» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид административного наказания обеспечит достижение цели административного наказания.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Конкур-Самара», №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 450 000 (четыреста пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислять на следующие реквизиты: №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса с представлением судье копии документа, свидетельствующего об уплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.С. Ситников