Решение № 2-201/2019 2-201/2019~М-190/2019 М-190/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-201/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Качуг 12 сентября 2019 года

Качугский районный суд в составе председательствующего судьи Бутыриной Н.Н., при секретаре Зуевой О.Ю., с участием прокурора – прокурора и помощника Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Петрова В.В., ФИО1, с участием представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» о возложении обязанности разработать виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, отразив в проекте освоения лесов, и изготовлении тематической лесной карты,

УСТАНОВИЛ:

Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с учетом уточненных требований с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» (далее - ООО «Магистраль-Транзит») с учетом уточненных исковых требований просил возложить на общество с ограниченной ответственностью «Магистраль-Транзит» имеющее ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/ 381801001, зарегистрированное по адресу: 666504, <...> 2В-6 обязанность разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира в границах арендованного лесного участка общей площадью <данные изъяты> га., расположенного по адресу: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество: эксплуатационные леса - Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, кварталы № №, Защитные леса, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, кварталы № отразив их в проекте освоения лесов и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира в границах арендованного лесного участка, общей площадью 53 273 га., расположенного по адресу: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество: эксплуатационные леса - Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, кварталы №, Защитные леса, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, кварталы №

В обоснование исковых требований прокурор указал, что на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ в возмездное пользование ООО «Магистраль-Транзит» передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью <данные изъяты> га, который имеет местоположение: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество, эксплуатационные леса, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, кварталы №, защитные леса, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, кварталы №

ООО «Магистраль-Транзит» использует лесной участок для заготовки древесины. При этом территория, в пределах которой общество осуществляет свою деятельность, является охотничьими угодьями, средой обитания животного мира.

На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экологическую экспертизу, что соответствует требованиям статей 12, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации.

Однако в нарушение требований действующего законодательства о животном мире проект освоения лесов, переданных в аренду ООО «Магистраль-Транзит», не содержит в своем составе информации о конкретных мероприятиях по охране животного мира и тематической лесной карты, содержащей пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира.

В связи с чем прокурор считает, что непринятие мер по сохранению объектов животного мира и среды их обитания нарушает интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании прокуроры Петров В.В. и ФИО1 исковые требования поддержали. Указали, что проект освоения лесов ООО «Магистраль-Транзит» и дополнения к нему не содержат перечня конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира. Само заключение комиссии государственной экспертизы не предусматривает, что ответчиком не нарушается действующее законодательство, заключением экспертизы утверждены именно те мероприятия, которые указал и разработал сам ответчик, перед тем как проект освоения лесов поступил на изучение для дачи заключения государственной экспертизы. В тематической лесной карте пространственное размещение конкретных мест по охране животного мира отсутствует.

Представитель ответчика ООО «Магистраль-Транзит» возражал против удовлетворения искового заявления. Суду пояснил, что тематическая карта содержится в проекте освоение лесов, однако размещение на тематической карте информации об особо ценных местах отела и миграции, а также глухариных и тетеревиных токов не возможно ввиду того, что отсутствует информация о фактическом наличии особо ценных мест обитания в указанных прокурором кварталах и выделах. По информации о местах отела и особо ценных местах обитания, указанной в регламенте Качугского лесничества, значатся <данные изъяты> кварталы, в этом случае все выделы по договору подлежат исключению из мест рубок.

Также представитель ответчика ссылался на п. 6 раздела 6.4 проекта освоения лесов, обращая внимание, что согласно указанному пункту охотхозяйственные мероприятия, включая биотехнические мероприятия, не входят в сферу деятельности арендатора лесного участка с целью заготовки древесины. Выполнение данных мероприятий - это прерогатива охотпользователей. Согласно регламенту Качугского лесничества такие мероприятия выполняются при заключении договора с лесничеством. Мероприятия по сохранению животного мира, их виды и объемы, включаемые в проекты освоения лесов, абсолютно не тождественны мероприятиям, разрабатываемым при охотустройстве, они имеют различные цели и задачи, различную правовую основу, различные объекты применения мероприятий. Целью мероприятий проектов освоения лесов является сохранение животного мира на определенной территории, подвергающей техногенному воздействию, предотвращения гибели или покидания данной территории объектами животного мира, снижение негативного воздействия на природу. Обязанность разрабатывать данные мероприятия устанавливается лесным законодательством.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» в проекте освоения лесов отражены соответствующие запреты в целях предотвращения гибели объектов животного мира.

Поскольку проект освоения лесов ООО «Магистраль-Транзит» утвержден распоряжением министерства лесного комплекса, в разделе 6.4 содержится информация о мероприятиях по охране объектов животного мира, представитель ответчика в удовлетворении исковых требований прокурора просит отказать.

Представитель третьего лица Министерства лесного комплекса Иркутской области (далее – министерство) по доверенности ФИО3 пояснил, что поскольку проект освоения лесов подписан министерством, оснований считать требования прокурора обоснованными нет, однако пояснил, что в соответствии с лесохозяйственным регламентом в кварталах, отведенных ответчику по договору для заготовки леса, имеются места отела и особо ценные места обитания животных, в связи с чем декларация на рубку лесных насаждений выдана быть не может.

Заслушав прокурора, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 88 ЛК РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Статьей 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В силу ст. 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Статьей 22 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

В соответствии с п. 3 Приказа Рослесхоза от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (Зарегистрировано в Минюсте России 05 мая 2012 года № 24075) проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В п. 10 Приказа установлены мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов: характеристика водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

Производственная деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции; попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины; строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья; столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации; технологических процессов животноводства и растениеводства регулируется постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».

Как следует из договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – договор аренды лесного участка), договора от ДД.ММ.ГГГГ уступки прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Магистраль-Транзит» на возмездной основе является пользователем лесного участка, расположенного на землях лесного фонда, имеющего местоположение: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество, эксплуатационные леса, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, кварталы №, защитные леса, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, кварталы №, общей площадью <данные изъяты> гав границах, указанных в плане лесного участка (схеме) с номером учетной записи в государственном лесном реестре № (приложение № к договору) в целях использования лесов для заготовки древесины.

Согласно разделу 6.4 проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду ООО «Магистраль Транзит» в целях заготовки древесины на территории Качугского лесничества муниципального образования «Качугский район» Иркутской области по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №(срок действия проекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), из общих мероприятий, направленных на охрану животного мира и среды их обитания, следует выделить, прежде всего, исключение из плана рубок участков охотничьих угодий, где находятся места размножения (глухариные тока, места отела копытных), места нагула, отдыха и пути миграции диких животных, а также участки их сезонной концентрации в период вскармливания молодняка или в период зимовки (ст. 22 ФЗ «О животном мире»). Однако виды и объемы конкретных мероприятий по охране животного мира, тематической карты, содержащей пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира, проект освоения лесов не содержит.

Распоряжением министерства лесного комплекса Иркутской области от 25 декабря 2018 года № 4468-мр, утверждено положительное заключение экспертной комиссии государственной экспертизы проекта освоения лесов арендатора ООО «Магистраль-Транзит» на срок действия лесохозяйственного регламента Качугского лесничества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время согласно лесохозяйственному регламенту Качугского лесничества Иркутской области, утвержденному приказом министерства лесного комплекса Иркутской области от 11 октября 2018 года № 78-мпр, по данным таблицы Б29 об особо ценных местах обитания охотничьих животных в общедоступных охотничьих угодьях, расположенных на территории Качугского лесничества, уточненной информации по особо ценным местам обитания животного мира Качугского района с учетом данных охотпользователей к местам отела и местам особо ценных мест обитания отнесены все выделы кварталов № Ангинского участка Ангинского участкового лесничества Качугского лесничества.

Давая оценку проекту освоения лесов, переданных ООО «Магистраль-Транзит» по договору аренды лесного участка, в том числе разделу 6.4 проекта освоения лесов, суд приходит к выводу, что проект не содержит перечня конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира, включающих тематическую лесную карту с пространственным размещением конкретных мест мероприятий по охране животного мира, что не соответствует обязательным требованиям, предусмотренным Приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки».

Учитывая, что действующее законодательство не предусматривает исключительных случаев, при которых арендатору лесного участка позволяется не включать в проект освоения лесов раздел, касающийся конкретных мероприятий, с указанием видов и объемов мероприятий по охране объектов животного мира, доводы представителя ответчика о невозможности разработать тематическую карту с пространственным размещением мероприятий по охране объектов животного мира, несостоятельны, поскольку такая карта может быть разработана как с участием охотпользователей, так и путем проведения дополнительных исследований с привлечением специалистов соответствующего профиля, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет госпошлина, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить в полном объеме.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Магистраль- Транзит», имеющего ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/ 381801001, зарегистрированного по адресу: 666504, <...> 2В-6, обязанность разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира в границах арендованного лесного участка общей площадью <данные изъяты> га., расположенного по адресу: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество: эксплуатационные леса - Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, кварталы №, Защитные леса, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, кварталы №, отразив их в проекте освоения лесов и изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира в границах арендованного лесного участка, общей площадью <данные изъяты> га., расположенного по адресу: Иркутская область, Качугский район, Качугское лесничество: эксплуатационные леса - Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, кварталы №, Защитные леса, Ангинское участковое лесничество, Ангинская дача, кварталы №

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Магистраль- Транзит» в местный бюджет 300 рублей госпошлину.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Бутырина

<данные изъяты>

<данные изъяты>