Решение № 2-662/2021 2-662/2021(2А-5117/2020;)~М-5425/2020 2А-5117/2020 М-5425/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 2-662/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Шуаева Д.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО9 и его представителя ФИО5, представителя Минстрой РД ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании незаконным отказ административного ответчика – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства по <адрес> и в выдаче выплаты на приобретение жилья для ФИО9и членов его семьи и обязании Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан восстановить его ФИО1 в очереди, устранении в полном объеме допущенных нарушений его прав свобод и выплате ему и членам его семьи единовременной денежной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указал, что с 1979 года по ДД.ММ.ГГГГ он служил в МВД по РД. Имеет выслугу лет в календарном исчислении 26 лет 05 месяцев 00 дней в системе МВД он занимал различные должности. За период службы он не был обеспечен жильем, состоял на учете как в Дагогнинском ГОВД, так и на учете в администрации <адрес>, как нуждающийся в жилье. В начале 2013 года он обратился с заявлением в Минстрой РД об обеспечении жилыми помещениями его и членов его семьи в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, при этом к заявлению приложил весь пакет документов необходимых для постановки его на учет, а именно выписки из протокола об увольнении, справки из МВД по РД о том, что он состоял в должности. содержащейся за счет федерального бюджета более 10 лет о том, что он не обеспечивался жильем, справку о составе семьи, справки об отсутствии жилья у членов его семьи, решение ссудой и тд., предоставил все документы по перечню, полученному у ответчика.

После этого административный ответчик обратился к администрации МО ГО «<адрес> огни» с просьбой сообщить ему принято ли решение о постановке меня на жилищный учет, на который администрация направила в адрес ответчика постановление.

Таким образом, со своей стороны ФИО9 со своей стороны представил весь пакет документов согласно перечня документов, представляемых гражданам, уволенным с военной службы и приравненных к ним лицам, претендующими на обеспечение помещениями в соответствии с федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ.

Однако с указанного времени ответчиком не было предоставлено ему единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Как стало известно ему на днях, еще в 2017 года ответчик отказал ему в ЕДВ, в связи с тем, что якобы у него нет 10 лет стажа на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Указанный отказ Минстроя РД в предоставлении ему и членам его семьи ЕДВ истец считает незаконным, нарушающим его конституционные права и подлежит отмене.

В судебное заседание истец ФИО9 и его представитель ФИО5 поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД по доверенности ФИО6, исковые требования не признал, представив возражения, просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что ответчиком ему правомерно было отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение (строительства) жилья.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 11 ГК РФ каждому гражданину гарантирована судебная защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав.

В силу требований п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, распространяются на граждан, которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Судом установлено, что истец ФИО9 проходил службу в органах внутренних дел и уволен ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста.

Юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения возникшего между сторонами спора является определение, входит ли прохождение военной службы в указанный период в выслугу лет на должностях, содержавшихся за счет федерального бюджета.

Своим письмом Минстрой РД №.2-1741 от 16.03.2017г. сообщает ФИО9 о том, что согласно информации содержащейся в письме МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГг. №, общая суммарная продолжительность службы в календарном исчислении, содержащейся за счет федерального бюджета у ФИО9 составляет 6 лет, в связи с чем у него отсутствует право на обеспечение жилым помещением в соответствии с требованиями ФЗ от 08 декабря 201г. №342-ФЗ и постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГг. №. На основании вышеизложенного, руководствуясь п.п.2.1 и 2.6 Порядка обеспечения на территории РД за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы возвращен представленный материал.

Выражая несогласие с указанным ответом, истец представил суду следующие документы.

В соответствии со справкой начальника ЦФО МВД по РД ФИО7 и начальника УРЛС МВД по РД ФИО8 от 20.07.2012г. № выданной ФИО9, общая продолжительность его службы в ОВД составляет в календарном исчислении 24 года 00 месяцев 19 дней, из которых в период прохождения службы содержался за счет средств федерального бюджета 10 лет 1 месяц 27 дней, в том числе службы в рядах ВС 00 лет 11 месяцев 25 дней.

Согласно приказу заместителя министра ВД от 17.03.2021г. № л/с майор милиции ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГг. уволен из ОВД. Выслуга лет в календарном исчислении составляет: 26 лет 05 месяцев 00 дней, для выплаты единовременного пособия:24 г. 02мес. 00 дн.

Постановлением Администрации ГО «Город дагестанские Огни» от ДД.ММ.ГГГГг. № ФИО9, проживающий по адресу: РД, <адрес>, принят на учет ветерана МВД, участника боевых действий. Указанным постановлением на УИ и ЗО администрации ГО «<адрес>» постановлено включить гражданина ФИО9 в список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоящих на учете с 1991года.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 153 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (вместе с «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка обеспечения на территории Республики Дагестан за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной службы», которое утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам жилых помещений в собственность этих граждан бесплатно или по договору социального найма за счет средств федерального бюджета и Порядка предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета», Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РД признано уполномоченным органом исполнительной власти РД по обеспечению на территории РД за счет средств федерального бюджета жилыми помещениями.

В соответствии со справкой МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГг. № – ФИО9 на жилищном учете в аппарате МВД по РД не состоял, и ему не приобреталась жилая квартира за счет средств МВД по РД в период прохождения службы.

В соответствии со справкой начальника тыла отдела МВД России по <адрес> и начальника отдела МВД России по <адрес> от 18.01.2012г. № ФИО9 в период времени с 1991года по настоящее время состоит в отделе МВД России по <адрес>, как нуждающийся в обеспечении жилой площади и за указанный период времени жильем не обеспечен.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, является необоснованным, поскольку суду не представлены суду сведения о дате вручения ФИО9 оспариваемого им отказа Минстроя РД от 16.03.2017г. №.2-1741.

Доводы ответчика об отсутствии у истца права на обеспечение жилым помещением по федеральному закону от 08.12.2010г. №342-ФЗ ввиду отсутствия обязательного правового условия связанного со сроком службы который в календарном исчислении составляет 10 лет и более, является необоснованным. Ответчик указанный довод основывает на информации предоставленной ИЦ МВД по РД в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ. № с приложением к нему согласно которому срок службы ФИО9 составляет 6 лет. Вместе с тем указанные сведения опровергаются представленным суду приказом заместителя министра ВД от 17.03.2021г. № л/с, согласно которому майор милиции ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГг. уволен из ОВД. Выслуга лет в календарном исчислении составляет: 26 лет 05 месяцев 00 дней, для выплаты единовременного пособия:24 г. 02мес. 00 дн.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что отказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в предоставлении истцу единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения по условиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ является незаконным и создающим ему препятствия в реализации права, гарантированного Конституцией РФ, в обеспечении жилой площадью с учетом членов семьи, в связи, с чем исковые требования ФИО9 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным отказ административного ответчика – Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства по <адрес> и в выдаче выплаты на приобретение жилья для ФИО9и членов его семьи.

Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан восстановить ФИО2 в очереди, устранении в полном объеме допущенных нарушений его прав свобод и выплате ему и членам его семьи единовременной денежной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Д.А. Шуаев

Отпечатано в совещательной комнате.