Решение № 2-1177/2021 2-1177/2021~М-606/2021 М-606/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2-1177/2021

№ 2-1177/2021 г.

УИД: 76RS0023-01-2021-001036-63 Изг.:15 07 2021г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2021 года

г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, Государственному учреждению – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области о взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле,, указывая, что он обращался в УПФР в г. Ярославле в январе 2021года по вопросу перевода страховой пенсии по инвалидности на социальную пенсию по инвалидности с 1 февраля 2021 года. 03.03.2021г. получил справку о назначенных пенсиях и социальных выплатах из МИЦ ПФР. Из справки следует, что с 01.02.2021 по 31.10.2021 ему назначена социальная пенсия. 07.04.2021г. он получил справку форма № 2 о выплатах и удержаниях за период с 13.10.2017г. по 07.04.2021г. В соответствии с данными документами с него удерживались ежемесячно денежные средства. Без законных оснований с него было удержано за период с июня 2020 года по апрель 2021 года включительно: ДМО-136206,63руб.; федеральной социальной доплаты - 17004,29руб.; социальной пенсии - 18454,05руб. Статья 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительному производству. Пункт 9: страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности. В соответствии с Федеральным законом от 21 февраля 2019 г. N 12-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве", статья 1: внести в Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следующие изменения: 1) статью 8 дополнить частью 5 следующего содержания: "5. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. В нарушение данных норм закона, Пенсионным фондом было удержано при выплате ФИО1 пенсии по инвалидности 171664,97 руб. Просит:

- признать незаконными действия УПФРФ;

- взыскать незаконно удержанные ПФРФ денежные средства: федеральной социальной доплаты – 18454,05 руб., социальной пенсии – 17004,29 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснил, что он является инвалидом 2 группы, получает социальную пенсию по инвалидности. У него имеются задолженности, которые в основном состоят из транспортного налога, поскольку он имеет в собственности 5 автомобилей. Ежегодно налоговой инспекцией начисляется налог за данные автомобили в размере около 80000 руб. Поскольку размер пенсии незначительный, он не в состоянии оплачивать ежегодно такую сумму. Автомобили проданы, но поскольку на них наложены ограничения, он не может снять их с регистрационного учета. Также пояснил, что исковые требования предъявляет только к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Ярославле в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство об исключении из числа ответчиков, указав, что в целях оптимизации структуры территориальных органов Российской Федерации в Ярославской области с 01.10.2019 создано Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области. В соответствии с пунктом 10.13. Положения о Государственном учреждении - Центре по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 23.05.2019 № 288п Центр осуществляет удержание из пенсий, пособий и иных социальных выплат излишне выплаченных сумм на основании соответствующих документов, их учет. Положения статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве", допускают возможность обращения взыскания по исполнительным документам на пенсию по старости и пенсию по инвалидности должника-гражданина. Ограничения данной нормой установлены только в отношении такого вида пенсии как пенсия по случаю потери кормильца. Поставленные в исковом заявлении вопросы не входят в компетенцию УПФР в г. Ярославле. С учетом разграничения функций Центра и Управления, Управление является ненадлежащим ответчиком.

Привлеченный по инициативе суда в качестве ответчика представитель ответчика, ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, в котором указано, что ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, является получателем пенсии по инвалидности в Кировском районе города Ярославля. До 31.01.2021 ФИО1 выплачивалась пенсия с учётом норм международного Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой «О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от 14.07.2011. 27.01.2021 в УПФР в г. Ярославле ФИО1 было подано заявление о переводе со страховой пенсии по инвалидности на социальную пенсию по инвалидности. Решением УПФР в г. Ярославле ФИО1 была назначена социальная пенсия по инвалидности с 01.02.2021 в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При осуществлении удержаний из пенсии пенсионера территориальный орган ПФР руководствуется положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Согласно статье 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. За невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя указанные органы и организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с требованиями части 3 статьи 98 Федерального закона № 229-ФЗ лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. С учетом положений части 2 статьи 37 Федерального закона № 229-ФЗ в случае несогласия взыскателя либо должника с размером удержания, установленного территориальном органом ПФР, соответствующее лицо вправе обратиться по вопросу снижения (увеличения) размера удержания по исполнительному документу с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Поскольку ПФР является органом, который исполняет требования исполнительного документа, он не вправе самостоятельно изменять размер удержания. Удержания из пенсии ФИО1 производятся на основании постановлений, поступивших в адрес Центра ПФР от ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля от 28.04.2020 (основной долг на сумму 191 913 рублей 11 копеек) и от 15.02.2021 (основной долг на сумму 2699 рублей). Согласно данным постановлениям, Центру ПФР необходимо производить удержания ежемесячно в размере 50%. Исходя из позиции, отраженной в исковом заявлении, истец считает, что из его пенсии не могли быть произведены удержания, ссылаясь на ст. 101 Федерального закона № 229-ФЗ. С доводами истца Центр ПФР не согласен по следующим причинам. Социальная пенсия назначается нетрудоспособным инвалидам в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в статье 2 раскрывающем понятие пенсии по государственному пенсионному обеспечению как ежемесячной государственной денежной выплаты, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Федеральным законом. Определяя условия и порядок принудительного исполнения судебных актов по передаче другим гражданам денежных средств, Федеральный закон от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Так, согласно пункту 9 части 1 статьи 101 названного Федерального закона не может быть обращено взыскание на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности. Следовательно, удержания могут производиться со всех со всех видов пенсий, за исключением пенсий по случаю потери кормильца.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, получает социальную пенсию по инвалидности.

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО1 в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 18.01.2021 г., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом АДРЕС о взыскании с ФИО1 госпошлины в размере 2699 руб., а также сводное исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-СД. Взыскания производятся в рамках следующих исполнительных производств:

- НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденного 04.03.2019 на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Ярославля от 01.02.2019 о взыскании в пользу МИФНС России № 5 по Ярославской области налога, пени, штрафа в размере 82040 руб.;

- НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденного 19.11.2019 на основании исполнительного листа от 18.10.2019, выданного Судебным участком № 2 Кировского судебного района г. Ярославля о взыскании в пользу АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» задолженности по платежам за жилую площадь в размере 31497 руб.;

- НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденного 05.03.2020 на основании исполнительного листа от 22.01.2020, выданного Кировским районным судом г. Ярославля о взыскании в пользу МИФНС России № 5 по Ярославской области налога, пени, штрафа в размере 83781,96 руб.

Согласно постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 28.04.2020 г., вынесенному ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля по состоянию на 28.04.2020 остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 191913,11 руб., в связи с чем, обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах суммы 191913,11 руб.

Согласно постановлению об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 15.02.2021 г., вынесенному ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП от 18.01.2021 г., возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Ярославля о взыскании с ФИО1 госпошлины в размере 2699 руб., обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах суммы 2699 руб.

Согласно сведениям ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области за период с 01.02.2021 по 31.07.2021 г. удержание по постановлению ОСП от 15.02.2021 на сумму 2699 руб. произведено в полном объеме в марте 2021 г. Удержания по сводному исполнительному производству (постановление от 28.04.2020) произведены в размере 84309,17 руб. (в том числе сумма удержанных денежных средств за период с 01.02.2021 по 31.07.2021 составляет 28371,74 руб.), остаток задолженности на 12.07.2021 составляет 107603,94 руб.

Предъявляя исковые требования, истец ФИО1 ссылается на п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в котором перечислены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Таким образом, удержания могут производиться из пенсии, назначенной истцу. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд соглашается с позицией надлежащего ответчика по данному гражданскому делу - Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области и считает, что удержания из пенсии ФИО1 производятся правомерно, на основании исполнительных документов, направленных в адрес Центра ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославля.

Кроме того, истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что его исковые требования предъявлены только к одному ответчику – ГУ-УПФР в г. Ярославле.

Суд считает, что заявленные исковые требования не входят в компетенцию ГУ – УПФР в г. Ярославле, поскольку в соответствии с Постановлением Правления ПФ РФ от 23.05.2019 № 228п «О создании Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области» в целях оптимизации структуры территориальных органов Российской Федерации в Ярославской области с 01.10.2019 создано Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области.

В соответствии с пунктом 10.13. названного Постановления удержание из пенсий, пособий и иных социальных выплат излишне выплаченных сумм на основании соответствующих документов, их учет осуществляет Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области, который является надлежащим ответчиком по делу.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, так как удержания производятся в соответствии с действующим законодательством а также потому, что истец предъявляет требования к ненадлежащему ответчику.

Также суд считает необходимым в соответствии с ст ст 91, 98 ГПК РФ взыскать с истца государственную пошлину исходя из стоимости иска- 1263рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле, Государственному учреждению – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославской области о признании незаконными действий УПФРФ, взыскании незаконно удержанных ПФРФ денежных средств: федеральной социальной доплаты – 18454,05 руб., социальной пенсии – 17004,29 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова