Постановление № 5-75/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 5-75/2018

№ 5-75/2018


Постановление

с.Азово Омской области 08 октября 2018 г.

Судья Азовского районного суда Омской области Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, по которому МП «Соцтепло» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

В период с 06.08.2018 г. по 14.09.2018 г. в соответствии с распоряжением Сибирского управления федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30.07.2017 г. № 05-24-06/385 проведена в МП «Соцтепло» плановая выездная проверка. В ходе проверки 14.09.2018 г. в 09-30 часов в МП «Соцтепло» выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно: отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности на здание котельной ЦРБ, котла водогрейного КВСА-0,1 № 2035, стальной дымовой трубы. Не проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств может привести к возникновению вреда жизни и здоровью граждан.

Представитель МП «Соцтепло» ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью.

Представитель Управления Ростехнадзора ФИО2 настаивает на привлечении юридического лица к административной ответственности, указывая на выявленные в ходе проверки нарушения.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, муниципальное предприятие «Соцтепло» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области является юридическим лицом и состоит в Едином государственном реестре юридических лиц, где основным видом деятельности указано производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

По договору передачи имущества в безвозмездное пользование Муниципальному предприятию «Соцтепло» переданы котельные ЦРБ, с. Азово.

18.09.2018г. при проведении плановой выездной проверки в отношении МП "Соцтепло" выявлены нарушения:

- не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельной ЦРБ, котла водогрейного КВСА-0,1 № 2035, стальной дымовой трубы, входящие в состав системы теплоснабжения с. Азово, расположенной по адресу: <...>, Азовского немецкого национального района Омской области.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

В ст. 2 Закона № 116-ФЗ указано, что опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 года № 538 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», в соответствии с п. 3 которых Правила применяются при проведении экспертизы объектов, предусмотренных ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В ч. 1 ст. 9 названного Закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Эксплуатация опасного производственного объекта предполагает не только использование данного объекта по назначению, извлечение из него промышленных выгод, доходов (пользование), но и осуществление комплекса мероприятий, связанных с получением разрешительной документации на осуществление экологически опасной деятельности (получение лицензии и т.п.), которые невозможны без реализации правомочия владения опасным производственным объектом.

Отсутствие сроков безопасной эксплуатации сооружений и истечение сроков технических устройств в проектной документации и паспортах заводов-изготовителей, равно как и (или) отсутствие экспертиз промышленной безопасности не позволяют в полной мере оценить продолжительность эксплуатации объекта, что может привести к наступлению предельной ситуации, когда эксплуатационная надежность уменьшится, что может привести к возникновению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а так же возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Вина юридического лица МП «Соцтепло» в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении плановой выездной проверки; актом проверки; свидетельством о регистрации, сведениями, характеризующими опасный производственный объект, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

За совершение указанного административного правонарушения для юридических лиц предусмотрена административная ответственность от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины в совершении административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно ст.4.1 п.3.2 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания за данное административное правонарушение суд учитывает характер деятельности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, принимает во внимание, что установленные судом обстоятельства свидетельствуют о создании реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, вместе с тем, судья характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица и полагает возможным назначить административное наказание с применением положений ст.4.1 п.3.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 9.1 ч. 1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица является нецелесообразным ввиду начала отопительного сезона.

Руководствуясь ст. 29.9., 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо – Муниципальное предприятие «Соцтепло» Азовского немецкого национального муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель платежа – УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 420501001, код ОКТМО: 52701000; номер счета получателя: 40101810100000010000; Банк получателя: отделение Омск, БИК: 045209001; Код бюджетной классификации: 498 1 16 41000 01 6000 140.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение десяти суток с момента вручения копии постановления.

Судья Н.А. Иордан