Решение № 2-445/2019 2-445/2019~М-469/2019 М-469/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-445/2019

Дело № 2-445/2019

Поступило в суд 06 декабря 2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года р.п. Сузун

Сузунский районный суд Новосибирской области

В С О С Т А В Е:

Председательствующего судьи: Чубукова А.С.

При секретаре: Косыревой Н.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Мышланская средняя общеобразовательная школа» и администрации <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения,

ФИО1 Н О В И Л:

<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением Муниципальному казенному образовательному учреждению «Мышланская средняя общеобразовательная школа» и администрации <адрес> о признании бездействия незаконным и понуждении оборудовать ограждение территории участка образовательного учреждения.

В обоснование своих требований указал, что прокуратура района по информации УУИ ОУУПиДН Отдела МВД России по <адрес> проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства общеобразовательными учреждениями <адрес>.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно п. «д» ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утверждённой Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объективов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В п. 3 ст. 3 «Конвенции о права ребенка» указано, что государства – участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за работу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействию терроризму» (Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. ч. 6,7 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядка за невыполнением или ненадлежащее выполнение функции, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствия. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с пунктом 3.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона.

Проверкой установлено, что территория МКОУ «Мышланская СОШ» не имеет целостного ограждения по своему периметру образовательного учреждения.

Отсутствие предусмотренного законодательством целостного ограждения по всему периметру образовательного учреждения не обеспечивает защиту от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения на территорию учреждения, а также может отрицательно сказаться на комплексной безопасности учащихся и преподавательского персонала.

Согласно со ст. 123.21 ГК РФ, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.Согласно Уставу учредителем образовательного учреждения является администрация <адрес>.

В соответствии с п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Учитывая отсутствие у образовательного учреждения достаточных средств на оборудование забором школы, данную обязанность следует возложить также и на администрацию <адрес> за счет средств бюджета данного муниципального образования.

Согласно требованиям п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму-деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выполнению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов. Несоблюдение требований по охране жизни и здоровья несовершеннолетних способствует проявлению терроризма, делает школу потенциально опасным объектом терроризма.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> директору МКОУ «Мышланская СОШ» внесено представление №в-2018 «Об устранении нарушений законодательства об образовании».

Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения (отсутствие целостного ограждения ограды) устранить не представляется возможным, виду отсутствия денежных средств.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, директор МКОУ «Мышланская СОШ» ФИО5, в судебном заседании полностью признал исковые требования.

Представитель ответчика, администрации <адрес> ФИО6, в судебном заседании полностью признала исковые требования.

Судом, им были разъяснены предусмотренные ст.173 ГПК РФ последствия признания иска ответчиком, в случае его принятия судом.

Признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Таким образом, имеются основания для принятия признания иска ответчиком.

В соответствии п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ, - от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Абзац 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Как усматривается из иска, заявленные требования рассмотрены в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять 300 рублей, в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации МКОУ «Мышланская средняя общеобразовательная школа» незаконными и обязать ответчика оборудовать ограждение территории образовательного учреждения в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с МКОУ «Мышланская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда через Сузунский районный суд в течение месяца.

Верно: Судья А. С. Чубуков.