Решение № 2-1156/2017 2-1156/2017~М-1234/2017 М-1234/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1156/2017

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.

при секретаре Ильиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что <Дата обезличена> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Ответчик решением от <Дата обезличена> отказал в установлении истцу досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью стажа работы в МКС (11 лет 07 мес. 28 дней при требуемом стаже 20 лет). Ответчик посчитал, что отсутствуют правовые основания для суммирования (прибавления) к периодам работы в МКС периодов работы истца, входящих в его специальный стаж (газоэлектросварщика) с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на <Данные изъяты> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на <Данные изъяты>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в <Данные изъяты> Ответчик указал, что истцом не доказан особый характер условий труда в данных организациях. С указанными выводами истец не согласен. Указывает, что согласно п.2. и п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям прибавляются (суммируются) периоды работ с тяжелыми условиями труда. Ссылается на Постановление Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Время выполнявшихся до <Дата обезличена> работ, предусмотренных Списком <Номер обезличен> производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утв. Постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена><Номер обезличен> засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком <Номер обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года, пользуются: электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756). Списком <Номер обезличен>, утв. Постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена><Номер обезличен> в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки. Тем самым, периоды работы до <Дата обезличена> по профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а с <Дата обезличена> данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке. Истец указывает, что подтвердил свой специальный стаж, представив трудовую книжку, архивные справки. В.А.А. просит признать незаконным и отменить решение ответчика от <Дата обезличена>, обязать ответчика суммировать (прибавить) в периодам его работы в МКС периоды его работы в должностях газоэлектросварщика с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на <Данные изъяты> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на <Данные изъяты> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в <Данные изъяты> обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с <Дата обезличена>, взыскать с ответчика расходы по уплаченной государственной пошлине.

В судебных заседаниях истец исковые требования поддержал. Пояснил, что учился на газоэлектросварщика в учебном комбинате 3 месяца, после чего стал работать по данной профессии, работал в сварочном цехе, изготавливали арматуру для железобетонных плит, резали металл, работали электродуговой ручной сваркой, сварочными автоматами, точечными сварочными аппаратами, газовой резкой, работал в бригаде составом 6-7 газоэлектросварщиков, работали по режиму пятидневной рабочей недели, по сменам, оплата труда была сдельная. Работая на <Данные изъяты> по ремонту дорожной техники, (впоследствии - <Данные изъяты> он занимался той же деятельностью, выполнялись комплексные работы, изготавливали арматуру, цистерны, металлоконструкции, выполняли работы по резке и сварке дорожной техники, работали по сменам, бригадами, была сдельная оплата труда, предоставлялся дополнительный отпуск в связи с работой в особых условиях труда. Он знал, что по данной профессии будет иметь право выйти на льготную пенсию. Организации, в который он работал, ликвидированы.

Представитель ответчика Х.О.А., действующая на основании доверенности, по иску возражала. Указала, что истцом не были представлены справки, уточняющие особый характер условий труда в спорные периоды. Профессии истца в спорные периоды не поименованы в Списках №2, в один из периодов в трудовой книжке профессия истца указана как «электросварщик», а в архивной справке – «газоэлектросварщик». Стаж работы по Списку №2 и стаж работы в МКС согласно Правил подлежит суммированию.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон).

Согласно ч.2 ст.32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-I "О занятости населения в Российской Федерации", по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Установлено, что <Дата обезличена> В.А.А., <Дата обезличена> года рождения, являясь безработным гражданином, по предложению ГКУ РК «Центр занятости населения г.Сортавала» от <Дата обезличена>, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от <Дата обезличена><Номер обезличен> В.А.А. отказано в удовлетворении заявления в связи с недостаточностью стажа работы в МКС (11 лет 07 мес. 28 дней при требуемом стаже 20 лет).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно пункту 2 указанных Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 11). В соответствии с абз. 2 п. 3 Правил суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется в следующем порядке путем прибавления к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпункте 1, а также периодов работ, указанных в подпунктах 5 - 7, 9, 12, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона.

Ответчиком в стаж работы с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы истца в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, сварщика) с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В решении ответчика от <Дата обезличена> указано не несоответствии наименовании профессии истца Спискам №2.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от <Дата обезличена> N 10, а за период работы до <Дата обезличена> - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена> N 1173. Списки составлены по производственному принципу, определяют наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение. Разделом 32 "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение газорезчиков и их подручных; газосварщиков и их подручных; сварщиков аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщиков и их подручных. Разделом 33 "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиции 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В письме Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года N 653-ИГ указывалось, что профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", в связи с чем право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Информационным письмом от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ N3073-17, Пенсионного фонда РФ N06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электросварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г. указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками <Номер обезличен> и <Номер обезличен> утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от <Дата обезличена><Номер обезличен> или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. <Номер обезличен>, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Установлено, что <Дата обезличена> на основании приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> В.А.А. принят рабочим 1 разряда в <Данные изъяты><Номер обезличен>» и направлен на курсы газоэлектросварщиков в Учебный комбинат. <Дата обезличена> В.А.А. выдано свидетельство <Номер обезличен> о прохождении обучения на курсах с отрывом от производства по специальности «газоэлектросварщик», решением аттестационной комиссии от <Дата обезличена> В.А.А. присвоена квалификация «газоэлектросварщик 3 разряда». В данном свидетельстве указано на обучение В.А.А. по следующим предметам: «газосварка», «электросварка», «техника безопасности». Согласно приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «В.А.А. после окончания курсов газоэлектросварщиков в учебном комбинате считать газоэлектросварщиком 2 разряда на полигоне ЖБИ с <Дата обезличена>». В трудовой книжке в записи <Номер обезличен> от <Дата обезличена> указано «После окончания курсов присвоена квалификация газоэлектсросварщика 2-го разряда». <Дата обезличена> В.А.А. уволен в связи с призывом в ряды Советской армии (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в котором указано, что В.А.А. являлся газоэлектросварщиком цеха ЖБИ). Из представленных сведений по начислению заработной платы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> следует, что в <Дата обезличена> истцом отработано 23 дня, в <Дата обезличена> – 22 дня, в <Дата обезличена> - 10 дней. Иных документов о работе истца в данной организации в архиве не имеется.

В военном билете основная гражданская специальность истца указана «газоэлектросварщик».

С <Дата обезличена> по <Дата обезличена> В.А.А. работал в Целиноградском заводе по ремонту дорожной техники. Согласно трудовой книжки (запись <Номер обезличен>) – принят на работу <Дата обезличена> в сварочный участок электросварщиком 3 разряда, основанием внесением указанной записи указан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. При этом согласно представленного ГУ «Государственный архив города Астаны» ответа от <Дата обезличена> на запрос ГУ УПФ РФ в г.Сортавала РК должность, на которую принят В.А.А. в приказе <Номер обезличен>-о от <Дата обезличена> поименована как «газоэлектросварщик 3 разряда». В приказе <Номер обезличен> от <Дата обезличена> согласно архивной справки ГУ «Государственный архив города Астаны» от <Дата обезличена> должность увольняемого В.А.А. указана как «электросварщик 3 разряда». В архивной справке от <Дата обезличена> ГУ «Государственный архив города Астаны» имеются сведения о предоставлении В.А.А. отпусков с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> средней продолжительностью 30 календарных дней, также сведения об отработанных днях (кроме <Дата обезличена> года) и заработной плате. Иных документов о работе истца в указанный период в архиве не имеется.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работал в <Данные изъяты>, согласно записи <Номер обезличен> в трудовой книжке – принят на работу в сварочный участок сварщиком 3 разряда, согласно записи <Номер обезличен> – уволен газоэлектросварщиком 3 разряда. Из ответа ГУ «Государственный архив города Астаны» от <Дата обезличена> на запрос ГУ УПФ РФ в г.Сортавала РК следует, что документы <Данные изъяты> на хранение в архив не поступали.

Все указанные выше работодатели истца прекратили свое существование. Документы, подтверждающие характер работы истца в указанные периоды на хранение в архив не поступали. Истец не имеет возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие характер его работы, такая возможность отсутствует у него по вине работодателей.

Законодательством, действующим до 01.01.1992 года не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке N 2 от 1991 года.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Учитывая указанные выше обстоятельства, нормы законодательства и разъяснения по его применению, принимая во внимание данные трудовой книжки истца, являющейся основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также принимая во внимание, что соответствии с п. 6 действовавшего в спорный период Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся для рабочих в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, и указанное не зависит от воли работника, который не может нести ответственности за ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него обязанностей по надлежащему оформлению документов, связанных с работой, а также то, что предоставить уточняющие справки, подтверждающие характер работы истца в спорные периоды он в настоящее время не имеет возможности по объективным причинам, в связи с ликвидацией работодателей, исходя из имеющихся сведений о периодах работы истца, данных о занятости, продолжительности предоставляемых отпусков, в целях защиты конституционного права, гарантированного ст.39 Конституции РФ, суд приходит к выводу о зачете в специальный стаж истца по Спискам №2 периодов его работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (итого 08 лет 07 мес. 17 дней).

Учитывая указанные выше положения п.2 и п.3 Правил, подлежат суммированию периоды работы истца с тяжелыми условиями труда и периоды работы его в МКС. С учетом продолжительности работы истца в МКС – 11 лет 07 мес. 28 дней и продолжительности его работы тяжелыми условиями труда – 08 лет 07 мес. 17 дней, общий специальный стаж истца составляет более 20 требуемых лет, что дает истцу право на назначении досрочной страховой пенсии по достижении 54-летнего возраста. В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Тем самым, пенсия подлежит назначению истцу с <Дата обезличена>. Оснований признавать незаконным и отменять решение территориального органа пенсионного фонда от <Дата обезличена> суд не усматривает, т.к. указанное пенсионных прав истца не восстановит, в отличии от удовлетворения вышеуказанных требований.

Исходя из неимущественного характера заявленных требований, с учетом удовлетворения заявления о нарушении пенсионных прав истца, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования В.А.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) включить периоды работы В.А.А. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности газоэлектросварщика 2 разряда в <Данные изъяты> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности электросварщика 3 разряда на <Данные изъяты> и в должности сварщика (газоэлектросварщика) 3 разряда в <Данные изъяты> с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в стаж работы с тяжелыми условиями труда и назначить В.А.А. досрочную страховую пенсию по старости согласно п. 2 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в РФ» и п.п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в пользу В.А.А. расходы по уплаченной государственной пошлине в размере <Номер обезличен>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е.Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>