Решение № 2-165/2025 2-165/2025~М-135/2025 М-135/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 2-165/2025

Дело № 2-165/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 23 июня 2025г.

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Копченкиной Н.В.

при секретаре Караваевой Н.И.,

с участием помощника прокурора Токаревского района Никитаева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Токаревского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Токарёвского муниципального округа Тамбовской области об обязании оборудовать место для накопления и вывоза твердых коммунальных отходов

установил:

Прокурор Токаревского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Токаревского муниципального округа <адрес> об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать место для накопления и вывоза ТКО расположенное по адресу <адрес>,Токаревский МО, <адрес>, твердым (асфальтовое,бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и отходов за пределы контейнерной площадки. В обосновании своего иска прокурор указал, что прокуратурой Токаревского района в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере», проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и обращения с отходами производства и потребления, в результате которой в деятельности администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области выявлены нарушения выразившиеся в следующем. Согласно ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Пунктом 3 части 2 Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 139 «Об утверждении Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестров» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что твердые коммунальные отходы, отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессах потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Статьей 22 данного Закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Пунктом 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Как показала проверка, администрацией Токаревского муниципального округа <адрес> указанные обязанности соблюдаются не в полной мере. По результатам проведенной проверки установлено, что на территории Токаревского муниципального округа, по адресу: <адрес>, Токаревский МО Тамбовской области находится место накопления и вывоза твердых бытовых отходов (контейнерная площадка), расположенное в границах координат 51.991030 41.160286, которое не имеет твердого (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований место установки мусоросборников не оборудовано ограждением, которое должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно Постановлению администрации Токаревского муниципального округа от 13.12.2024 № 1804 «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Токаревского муниципального округа Тамбовской области и Реестра мест погрузки и вывоза твердых коммунальных отходов на территории Токаревского муниципального округа Тамбовской области» собственником вышеуказанного места накопления и вывоза твердых коммунальных отходов является администрация Токаревского муниципального округа.

В соответствии с п.п.11,24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих соблюдение прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

В связи с этим прокурор просит обязать администрацию Токарёвского муниципального округа Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать место для накопления и вывоза ТКО, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токарёвский муниципальный округ, р.<...> твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением? которое должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании помощник прокурора Токаревского района Никитаев А.Е. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, заявленные исковые требования признают и не возражают против их удовлетворения.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст.51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 3 части 2 Порядка создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 139 «Об утверждении Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестров» установлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что твердые коммунальные отходы, отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессах потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как показала проверка, администрацией Токаревского муниципального округа <адрес> указанные обязанности соблюдаются не в полной мере. По результатам проведенной проверки установлено, что на территории Токаревского муниципального округа, по адресу: <адрес>, Токаревский МО <адрес> находится место накопления и вывоза твердых бытовых отходов (контейнерная площадка), расположенное в границах координат 51.991030 41.160286, которое не имеет твердого (асфальтовое, бетонное) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований место установки мусоросборников не оборудовано ограждением, которое должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно Постановлению администрации Токаревского муниципального округа от 13.12.2024 № 1804 «Об утверждении Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Токаревского муниципального округа Тамбовской области и Реестра мест погрузки и вывоза твердых коммунальных отходов на территории Токаревского муниципального округа Тамбовской области» собственником вышеуказанного места накопления и вывоза твердых коммунальных отходов является администрация Токаревского муниципального округа.

В соответствии с п.п.11,24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относит организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению),сбору транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих соблюдение прав неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека в связи с несоблюдением требований в области охраны окружающей среды и санитарной защиты территории от распространения бытовых отходов при осуществлении деятельности по сбору и утилизации бытовых отходов.

Поэтому суд считает, что исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Из положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ следует, что в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для выполнения мероприятий по оборудованию контейнерной площадки для накопления ТКО необходимо определенное время, соблюдение порядка финансирования, суд считает указанный в исковом заявлении прокурором Токаревского района Тамбовской области срок – в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, достаточным для исполнения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ

решил:

Обязать администрацию Токарёвского муниципального округа Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, оборудовать место для накопления и вывоза ТКО, расположенное по адресу: Тамбовская область, Токарёвский муниципальный округ, р.<адрес> твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждением? которое должно обеспечивать предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца через районный суд, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В.Копченкина

Мотивированное решение составлено

3 июля 2025 года.

Судья Н.В.Копченкина