Решение № 2-1028/2020 2-1028/2020~М-107/2020 М-107/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-1028/2020

Дело № 2-1028/2020

44RS0001-01-2020-000150-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания С, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФР по г. Костроме Костромской области, мотивируя требования тем, что <дата> подала заявление в ГУ – УПФР по г. Костроме Костромской области о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа. В назначении пенсии было отказано. В льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>. Просит суд обязать ГУ – УПФР по г. Костроме Костромской области засчитать в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить страховую трудовую пенсию по старости с <дата>

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что на курсы повышения квалификации её направлял работодатель, это было обязательным условием продолжения трудовой деятельности.

Представитель ГУ – УПФР по г. Костроме Костромской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пп. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старост (в том числе на её досрочное назначение) страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такового возраста либо наступлении таких сроков.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п.1, п.п. «в» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» к периодам работы применяются:

до 01.01.1992 постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Однако до 01.10.1993 при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, который предусматривал возможность применения Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397. Пункт 3 постановления № 464 с 01.10.1993 признан утратившим силу;

с 01.01.1992 по 01.11.1999 Списки профессий, должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и Правила исчисления специального стажа, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464;

с 01.11.1999 по 31.12.2001 Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066;

с 01.01.2002 Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», не ограничиваются во временном действии и применяются ко всем периодам работы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуществляла и до настоящего времени осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

<дата> ФИО1 обратилась в УПФР в г.Костроме Костромской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Решением УПФР от <дата> № отказано в установлении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. По подсчетам пенсионного органа стаж лечебной деятельности ФИО1 на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 29 лет 1 месяц 1 день вместо установленных законом 30 лет лечебной деятельности. Страховой стаж – 29 лет 16 дней.

Стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с решением УПФР, составляющий 29 лет 1 месяц 1 день, соответствует периодам работы (за исключением отвлечений от основной деятельности): в ОГБУЗ «Городская больница <адрес>»: как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в должности медицинской сестры палатной урологического отделения с <дата> по <дата>; как 1 год работы за 1 год в должности: медицинской сестры палатной урологического отделения с <дата> по <дата>; медицинской сестры палатной травматологического отделения № с <дата> по <дата>; медицинской сестры палатной отделения по оказанию платной медицинской помощи с <дата> по <дата>; медицинской сестры процедурной травматолого-ортопедическое отделения № с <дата> по <дата>; медицинской сестры процедурной отделения по оказанию платной медицинской помощи с <дата> по <дата>; медицинской сестры процедурной хозрасчетного отделения платных медицинских услуг с <дата> до <дата>; медицинской сестры процедурной хозрасчетной поликлиники платных медицинских услуг с <дата> по <дата>.

В специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении не включены периоды работы на курсах повышения квалификации: <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>.

Согласно справке от <дата> №, выданной ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы», ФИО1 действительно работала в ОГБУЗ «Городская больница <адрес>». <дата> принята на должность медицинской сестры палатной урологического отделения (пр. № от <дата>). С <дата> переведена на должность медицинской сестры палатной в травматологическое отделение № (пр. № от <дата>). С <дата> переведена на должность медицинской сестры палатной в отделении по оказанию платной медицинской помощи (пр. №-к от <дата>). С <дата> переведена на должность медицинской сестры процедурной в травматолого-ортопедическое отделение № (пр. № от <дата>). С <дата> переведена на должность медицинской сестры процедурной в хозрасчетное отделение платных медицинских услуг (пр. № от <дата>). С <дата> переведена на должность медицинской сестры процедурной в хозрасчетную поликлинику платных медицинских услуг (пр. № от <дата>). Работает в указанной должности по настоящее время.

Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в медицинских учреждениях на должностях, которые подлежат включению в её специальный страховой стаж в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении.

Так, в период прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата> ФИО1 находилась на должности медицинской сестры палатной урологического отделения. В период прохождения курсов повышения квалификации <дата> по <дата> истец была на должности медицинской сестры палатной в травматологическом отделение №. В период прохождения курсов повышения квалификации <дата> по <дата> истец была медицинской сестрой процедурной в травматолого-ортопедическом отделении №. В период прохождения курсов повышения квалификации <дата> по <дата> истец была на должности медицинской сестры процедурной в хозрасчетном отделении платных медицинских услуг. В период прохождения курсов повышения квалификации <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата> истец была на должности медицинской сестры процедурной в хозрасчетной поликлинике платных медицинских услуг.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Периодическое повышение квалификации медицинских работников являлось и является обязательным на протяжении длительного времени. Еще в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (ст. 54), утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993, и приказом Минздрава РФ от 05.06.1998 № 186, повышение квалификации являлось обязательным, производилось на основании приказов работодателя с сохранением за работником заработной платы. Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действующих Положениях о лицензировании медицинской деятельности, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 № 499, от 21.05.2001 № 402 и от 25.03.1996 № 350, а также в Положении о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденном приказом Минздрава Российской Федерации от 19.12.1994 № 286, из пункта 1.1 которого следует, что сертификат специалиста выдается государственным медицинским образовательным и научно-исследовательским учреждением, которое осуществляет последипломную подготовку врачей по государственным образовательным программам; сертификат специалиста подлежит подтверждению каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

Роструд в Письме от 12.05.2011 № 1277-6-1 отметил, что работодатель может определять любые формы подготовки, переподготовки и повышения квалификации, в том числе в форме разовых лекций, семинаров и других видов обучения продолжительностью менее 72 часов. Понятие «повышение квалификации» включает и иные формы обучения, продолжительность которых составляет менее 72 часов. Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, должны применяться и при других формах подготовки, определяемых работодателем, в том числе при продолжительности обучения менее 72 часов.

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж.

Истец ФИО1 на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, тематика обучения был связана с должностными обязанностями, которые истица осуществляла в периоды учебы, повышение квалификации обучение было в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.

В силу положений ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке, на учебе по специальности являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости в том же исчислении как и основная работа.

При таких обстоятельствах в специальный стаж истца подлежат включению в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>; <дата> по <дата>.

С учетом включения спорных периодов специальный стаж истицы на момент обращения к ответчику <дата> соответствует требованиям пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что свидетельствует о возникновении у нее права на досрочную страховую пенсию с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

<дата> по <дата>

<дата> по <дата>,

<дата> по <дата>

<дата> по <дата>

<дата> по <дата>

<дата> по <дата>

<дата> по <дата>

<дата> по <дата>

<дата> по <дата>

<дата> по <дата>

<дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.