Постановление № 5-23/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 5-23/2024

Дело №5-23/2024

УИД 44RS0005-01-2024-000737-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июля 2024 года п. Сусанино

Судья Буйского районного суда Костромской области Виноградова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника производственного участка г. Буй ООО «ГаличБуй» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОГИБДД МО МВД России «Буйский» поступила жалоба начальника Сусанинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» К.Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ходе проведения проверки состояния автомобильной дороги «Кострома – Сусанино – Буй» работниками ОГБУ «Костромаавтодор» установлен факт нарушения использования полосы отвода в результате устройства несанкционированного съезда для вывозки древесины. К жалобе были приложены фотографии.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России М.А.В. был составлен акт осмотра дороги о том, что на участке автодороги Кострома – Сусанино – Буй 70+450 км выявлены следующие недостатки: нарушение правил использования полосы отвода в виде устройства несанкционированного съезда для вывозки древесины, к акту приложена фотография.

Определением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России М.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - начальника производственного участка г. Буй ООО «ГаличБуй» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России М.А.В. дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения в Буйский районный суд Костромской области.

Определением судьи Буйского районного суда Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрение дела было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, начальник производственного участка г. Буй ООО «ГаличБуй» ФИО1 вину признал, в содеянном раскаивается. Пояснил, что в адрес ОГБУ «Костромаавтодор» была отправлена заявка на согласование съезда и работы были начаты без получения согласования данного съезда. В настоящий момент ООО «ГпличЛес» получил технологические условия по устройству временного съезда на данном участке дороге, были выставлены соответствующие дорожные знаки, поставлена водоотливная труба.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Буйский» М.А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, поступила телефонограмма о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель потерпевшего Сусанинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

С согласия лица, привлекаемого к административной ответственности, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, судья приходит к следующим выводам.

В ходе проведения административного расследования установлено, что должностное лицо ООО «ГаличЛес» ФИО1 на основании приказа №342 л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Устава ООО «ГаличЛес», должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, технологической карты лесосечных работ являлся ответственным должностным лицом за складирование, перевозку и погрузку древесины.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, должностному лицу ФИО1 вменено то, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 01 мин. на автодороге Кострома – Сусанино – Буй 70+450 км он, являясь начальником производственного участка г. Буй юридического лица ООО «ГаличЛес», реализуя организационно – распорядительные функции должностного лица отдал указание о создании несанкционированного съезда для вывозки древесины в полосе отвода автомобильной дороги Кострома – Сусанино – Буй 70+450 км, в связи с чем допустил нарушение п. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 25 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 2 ст. 11.21 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование водоотводных сооружений автомобильной дороги для стока или сброса вод; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги, в том числе на проезжей части автомобильной дороги, работ, связанных с применением горючих веществ, а также веществ, которые могут оказать воздействие на уменьшение сцепления колес транспортных средств с дорожным покрытием; выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; размещение в границах полосы отвода автомобильной дороги зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги и не относящихся к объектам дорожного сервиса; установка в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам Российской Федерации о безопасности дорожного движения, информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги без заключения договора с владельцем автомобильной дороги, с нарушением такого договора или без согласования с владельцем автомобильной дороги планируемого размещения указанных инженерных коммуникаций; строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам, прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.

Санкция указанной статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии п. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 25 Федерального закона №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в границах полосы отвода автомобильной дороги, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещаются:

1) выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра дороги от ДД.ММ.ГГГГ, жалобой начальника Сусанинского филиала ОГБУ «Костромаавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями недостатков автомобильной дороги, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом ООО «ГаличЛес», должностной инструкцией от ДД.ММ.ГГГГ, технологической картой лесосечных работ, объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании.

Допустимость, достоверность и достаточность указанных доказательства сомнений не вызывает.

Само по себе нарушение использования границы полосы отвода автомобильной дороги ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении не оспаривалось.

Как обосновано указано в протоколе об административном правонарушении, каких-либо данных или оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должностного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, в материалах дела об административном правонарушении не имеется, и не установлено в ходе рассмотрения дела в суде.

Таким образом, действия должностного лица подлежат квалификации по ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было, он составлен надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий. Должностное лицо, представитель потерпевшего были надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и присутствовали при его составлении

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также смягчающие обстоятельства –признание вины, принятие мер к получению разрешения на производство работ.

С учетом изложенного, считаю, что наказание должно быть назначено в виде штрафа в минимальном размере.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объектом правонарушения, совершенного должностным лицом, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении должностного лица к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Несмотря на отсутствие в материалах дела сведений о каких-либо негативных последствиях, выявленные нарушения, с учетом их значительного количества, свидетельствуют о наличии реальной угрозы для безопасности дорожного движения на указанных участках дороги, и как следствие, для жизни и здоровья участников движения. Устранение выявленных нарушений основанием для признания совершенного правонарушения малозначительности не является.

На основании изложенного, основания для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Также не возможно заменить наказание в виде штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено исключительных обстоятельств для применения ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – начальника производственного участка г. Буй ООО «ГаличБуй» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ.

Назначить должностному лицу– начальнику производственного участка г. Буй ООО «ГаличБуй» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, который следует перечислить по следующим реквизитам: в УФК по <адрес> (<адрес>), №, банк получателя Отделение Кострома Банка России, №.

Разъяснить должностному лицу– начальнику производственного участка г. Буй ООО «ГаличБуй» ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить в Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино).

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел службы судебных приставов для исполнения, и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Виноградова

Резолютивная часть постановления была оглашена 12 июля 2024 года, в полном объеме изготовлено 15 июля 2024 года.