Решение № 2-1811/2018 2-1811/2018~М-1702/2018 М-1702/2018 от 18 ноября 2018 г. по делу № 2-1811/2018

Дело 2-1811/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2018 года город Орск

Советский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Кучерявенко Т.М.,

при секретаре Филипповой О.М.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Советского района г. Орска Выголова Вадима Андреевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск» об обязании устранить нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ФИО1, общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск» об обязании устранить нарушения федерального законодательства. В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка деятельности общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск», осуществляющей деятельность по исполнению законодательства, регламентирующего профилактику наркомании, реабилитацию и ресоциализацию наркобольных в жилом доме по адресу: <адрес> на основании договора безвозмездного пользования жилым домом от 19 июля 2018 года. В ходе осмотра, проведённого 17 августа 2018 года прокуратурой района с участием сотрудников ЮВ ТО Управления Роспотребнадзора по оренбургской области, ОНД по г. Орску и г. Новотроицку УМЧС России по Оренбургской области помещений дома <адрес> общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск», установлено следующее:

-в нарушение п. 5.1. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" стены в спальных комнатах №№1,2,3,4 и на общей кухне имеют отделку в виде обоев, не допускающую уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

-в нарушение п. 6.1. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" количество кроватей, тумбочек и стульев в спальных комнатах не соответствуют количеству проживающих;

-в нарушение п. 6.2. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" в спальных комнатах и в общем зале используется мягкая мебель (диваны), покрытие которой не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Отсутствуют съемные чехлы (не менее 2 комплектов) с обязательной стиркой их по мере загрязнения, но не реже один раз в месяц;

-в нарушение п. 8.9. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" отсутствует выделенное помещение (шкаф) для хранения уборочного инвентаря (емкости, уборочный материал, швабры), а также отсутствует маркировка уборочного инвентаря;

-в нарушение п. 8.10. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" в центре не проводятся дезинфекционные и дератизационные мероприятия;

-в нарушение п. 8.2. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" в организации не проводится ежедневная уборка влажным способом с применением моющих средств;

-в нарушение п. 8.7. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" для уборки помещений отсутствуют разрешенные к применению дезинфицирующие и моющие средства.

Также выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

-здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. Основание: ст. 4 ч. 4, ст. 91 ч.1 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 12Э-ФЗ; приложение А (табл. А1) СП 5.13130.2009;

-здание не оборудовано системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре требуемого типа. Основание: ст. 4 ч. 4, ст.84; ст. 91 ч.1 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-Ф3; разд. 7 табл.2 СП 3.13130.2009;

-направление движения к пожарному гидранту, который является источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения. Основание: п. 55 ППР в РФ;

-перед наружной дверью в административное здание отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной менее 1,5 ширины полотна наружной двери. Основание: ст. 4 ч. 4, ст. 53 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ; п. 7.1.3 СП 1.13130.2009;

-руководитель организации не организовал проведение проверокработоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.Основание: п. 55 ППР в РФ;

-в административных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Основание: п. 6 ППР в РФ;

-руководителем организации не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений административного здания в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. Основание: ч. 1 ст. 6, п. 6 ст. 52, ст. 58, ч. 1 ст. 137 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ; п. 21 ППР в РФ;

-руководитель организации не обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Основание: п.77 ППР в РФ;

-руководитель организации не обеспечил наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности. Основание: п.33 ППР в РФ;

-руководитель организации допустил применение горючих материалов для отделки, облицовки полов и потолков на путях эвакуации (коридор). Основание: п. 33 ППР РФ; часть 6 статья 134 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-Ф3;

-руководитель организации не обеспечил учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы Основание: п.478 ППР в РФ;

-не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 ППР в РФ. Основание: п. 2 ППР в РФ;

-при эксплуатации эвакуационного выхода руководитель организации не обеспечил соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, ширина эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу, в свету менее 0,8 м. (по факту- 0,75 м.). Основание: ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1, ст. 53 ч. 2, ст. 89 ч. 3 Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-Ф3; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; п. 33 ППР в РФ;

-руководитель организации, а также ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучения пожарно-технического минимума с последующей периодичностью не реже одного раза в три года. Основание: п. 3 ППР; п. 31, п. 32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утв. Приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645;

-руководитель организации не обеспечил объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2. Основание: п. 70 ППР в РФ;

-при эксплуатации эвакуационного пути руководитель организации не обеспечил соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, высота ступени лестницы ведущей непосредственно наружу более 22 см. (фактически 25 см.) Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123 -ФЗ ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1; СП 1.13130.2009 п. 4.4.2, п. 8.1.2; ППР в РФ п. 33.

Поскольку жилой дом <адрес> используется, в соответствии с уставом общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск», для оказания помощи лицам, находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя полагает, что к помещению необходимо применять требования пожарной, санитарной безопасности, относящиеся к местам массового пребывания людей.

Просит суд обязать общественную благотворительную организацию «Путь преодоления Орск» в срок до 01 декабря 2018 года устранить выявленные нарушения законодательства о санитарной и пожарной безопасности в жилом помещении по адресу: <адрес>, а именно:

устранить на общей кухне отделку в виде обоев;

привести в соответствие количество кроватей, тумбочек и стульев в спальных комнатах в соответствие с количеством проживающих;

в общем зале использовать мебель (диваны), покрытие которой обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

выделить помещение (шкаф) для хранения уборочного инвентаря (емкости, уборочный материал, швабры), а также поставить маркировку на уборочный инвентарь;

провести дезинфекционные и дератизационные мероприятия с приложением соответствующих документов;

разработать график ежедневной уборки влажным способом с применением моющих средств;

оборудовать здание установкой автоматической пожарной сигнализации;

оборудовать здание системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре требуемого типа;

обозначить направление движения к пожарному гидранту, который является источником противопожарного водоснабжения, а также указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

оборудовать перед наружной дверью в административное здание горизонтальную входную площадку с глубиной менее 1,5 ширины полотна наружной двери.

организовать проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

в административных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

обеспечить очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

обеспечить наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности;

не допускать применение горючих материалов для отделки, облицовки полов и потолков на путях эвакуации (коридор);

обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы;

разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;

при эксплуатации эвакуационного выхода руководитель организации обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, ширина эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу, в свету менее 0,8 м. (по факту- 0,75 м.);

обеспечить объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2;

при эксплуатации эвакуационного пути обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, высота ступени лестницы ведущей непосредственно наружу более 22 см. (фактически 25 см.).

Запретить общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск» осуществлять в жилом доме по адресу: <адрес> деятельность по профилактики наркомании, реабилитации и ресоциализации наркобольных до устранения выявленных нарушений законодательства о санитарной и пожарной безопасности.

Запретить ФИО1 эксплуатировать, а также передавать в безвозмездное пользование, ином вещном праве домовладение <адрес> до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной и о санитарной безопасности.

Определением от 31 октября 2018 года судом к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО2

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Выголов В.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Не возражал против предоставления общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск» и ФИО2 общего срока для устранения выявленных нарушений законодательства до 01 мая 2019 года.

Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель ответчика общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела неоднократно извещались по адресам регистрации, однако извещения не получили, конверты возвратились с пометкой «Истёк срок хранения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части I Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд полагает, что ответчики ФИО1, ФИО2, общественная благотворительной организации «Путь преодоления Орск» надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 3 и 5 Федерального закона от 19.05.1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", определено, что под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица».

Судом установлено, что основным видом деятельности общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск» является оказание психологической, экономической, бытовой и правовой помощи для обеспечения восстановления и максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально и духовно неблагополучных слов населения, находящихся в зависимости от наркотических, токсических веществ и алкоголя, бывших заключенных и лиц без определенного места жительства, находящихся в противоречии с моралью общества, женщин с новорожденными, малолетними, несовершеннолетними детьми.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.

В материалы дела представлен договор от 19 июля 2018 года, по условиям которого ФИО1 предоставила ФИО2 в безвозмездное пользование жилой дом по адресу <адрес> сроком по 19 июля 2019 года.

По условиям договора наниматель принимает на себя обязательства содержать жилое помещение в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии, своевременно и за свой производить текущий ремонт жилого помещения.

Прокуратурой Советского района г. Орска в соответствии с п. 8.7 решения постоянно действующей межведомственной рабочей группы по противодействию и пресечению оборота на территории Оренбургской области наркотических средств, запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям жизни и здоровью граждан от 26 июня 2018 года, в августе 2018 года проведена проверка общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск» по исполнению законодательства, регламентирующего профилактику наркомании, реабилитацию и ресоциализацию наркобольных.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 "О противопожарном режиме" определяет, что правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности", ст. 25 Закона Оренбургской области от 23 декабря 2004 года №1673/276-III-ОЗ "О пожарной безопасности в Оренбургской области» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из акта проверки следует, что в ходе осмотра, проведённого 17 августа 2018 года прокуратурой района с участием сотрудников ЮВ ТО Управления Роспотребнадзора по оренбургской области, ОНД по г. Орску и г. Новотроицку УМЧС России по Оренбургской области следует, что жилой дом <адрес> используется общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск».

Каких-либо программ реабилитации, иной специализированной документации на момент проверки не представлено. Руководитель общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск» ФИО6 не имеет специализированного образования, не проходил обучение по программам реабилитации нарко, - алкозависимых лиц.

Кроме того, в ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

-в нарушение п. 5.1. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" стены в спальных комнатах №№1,2,3,4 и на общей кухне имеют отделку в виде обоев, не допускающую уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

-в нарушение п. 6.1. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" количество кроватей, тумбочек и стульев в спальных комнатах не соответствуют количеству проживающих;

-в нарушение п. 6.2. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" в спальных комнатах и в общем зале используется мягкая мебель (диваны), покрытие которой не обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Отсутствуют съемные чехлы (не менее 2 комплектов) с обязательной стиркой их по мере загрязнения, но не реже один раз в месяц;

-в нарушение п. 8.9. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" отсутствует выделенное помещение (шкаф) для хранения уборочного инвентаря (емкости, уборочный материал, швабры), а также отсутствует маркировка уборочного инвентаря;

-в нарушение п. 8.10. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" в центре не проводятся дезинфекционные и дератизационные мероприятия;

-в нарушение п. 8.2. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" в организации не проводится ежедневная уборка влажным способом с применением моющих средств;

-в нарушение п. 8.7. СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" для уборки помещений отсутствуют разрешенные к применению дезинфицирующие и моющие средства.

Также выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности:

-здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. Основание: ст. 4 ч. 4, ст. 91 ч.1 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 12Э-ФЗ; приложение А (табл. А1) СП 5.13130.2009;

-здание не оборудовано системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре требуемого типа. Основание: ст. 4 ч. 4, ст.84; ст. 91 ч.1 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-Ф3; разд. 7 табл.2 СП 3.13130.2009;

-направление движения к пожарному гидранту, который является источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения. Основание: п. 55 ППР в РФ;

-перед наружной дверью в административное здание отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной менее 1,5 ширины полотна наружной двери. Основание: ст. 4 ч. 4, ст. 53 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ; п. 7.1.3 СП 1.13130.2009;

-руководитель организации не организовал проведение проверокработоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Основание: п. 55 ППР в РФ;

-в административных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны. Основание: п. 6 ППР в РФ;

-руководителем организации не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений административного здания в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год. Основание: ч. 1 ст. 6, п. 6 ст. 52, ст. 58, ч. 1 ст. 137 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ; п. 21 ППР в РФ;

-руководитель организации не обеспечивает очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. Основание: п.77 ППР в РФ;

-руководитель организации не обеспечил наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности. Основание: п.33 ППР в РФ;

-руководитель организации допустил применение горючих материалов для отделки, облицовки полов и потолков на путях эвакуации (коридор). Основание: п. 33 ППР РФ; часть 6 статья 134 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-Ф3;

-руководитель организации не обеспечил учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы Основание: п.478 ППР в РФ;

-не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 ППР в РФ. Основание: п. 2 ППР в РФ;

-при эксплуатации эвакуационного выхода руководитель организации не обеспечил соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, ширина эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу, в свету менее 0,8 м. (по факту- 0,75 м.). Основание: ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1, ст. 53 ч. 2, ст. 89 ч. 3 Федеральный закон от 22.07.2008 года N 123-Ф3; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009; п. 33 ППР в РФ;

-руководитель организации, а также ответственные лица за пожарную безопасность не прошли обучения пожарно-технического минимума с последующей периодичностью не реже одного раза в три года. Основание: п. 3 ППР; п. 31, п. 32 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утв. Приказом МЧС России от 12.12.2007 г. № 645;

-руководитель организации не обеспечил объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2. Основание: п. 70 ППР в РФ;

-при эксплуатации эвакуационного пути руководитель организации не обеспечил соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, высота ступени лестницы ведущей непосредственно наружу более 22 см. (фактически 25 см.) Основание: Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123 -ФЗ ст. 4 ч. 4, ст. 6 ч. 1; СП 1.13130.2009 п. 4.4.2, п. 8.1.2; ППР в РФ п. 33.

Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по территории, по элементам конструкций здания и находящемся в нем материальным ценностям, а также соседние объекты, а также влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещения операторной, территории АЗС во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.

Согласно ст.ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Факт нарушений законодательства о пожарной и санитарной безопасности подтверждается протоколом осмотра от 17. августа 2018 года, информационным письмом ЮВ ТУ Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 20 августа 2018 года №, а также информационным письмом ОНД по г. Орску и г. Новотроицку УМЧС России по Оренбургской области от 23 августа 2018 года №.

Ответственность ФИО2 и общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск» за соблюдение требований пожарной безопасности и санитарной безопасностина рассматриваемом объекте установлена договором передачи дома в безвозмездное пользование от 19 июля 2018 года, действующего на дату рассмотрения дела судом.

Таким образом, в нарушение требований законодательства о пожарной и санитарной безопасности ФИО2 и общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск» нарушаются права и интересы лиц, проживающих в г. Орске, а также работников оргнизации на обеспечение безопасности жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчиками не представлено доказательств надлежащего исполнения требований законодательства о пожарной и санитарной безопасности.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск» о понуждении выполнить требования законодательства о пожарной и санитарной безопасности подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

По смыслу указанной нормы, приостановлению (запрещению) подлежит только та деятельность, осуществление которой создает опасность причинения вреда. При этом опасность должна быть реальной, ее наличие должно быть обосновано и подтверждено соответствующими заключениями специалистов, органами обеспечения безопасности о наличии конкретных фактов несоблюдения юридическими или физическими лицом установленных требований и правил осуществления, определенного вида деятельности.

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено несоблюдение ответчиками требований действующего законодательства о пожарной и санитарной безопасности, что влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц и свидетельствует о реальной опасности причинения вреда их жизни и здоровью.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым обязать ответчика исполнить требования законодательства об охране окружающей среде в срок до 01 мая 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить исковые требования прокурора Советского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск» об обязании устранить нарушения федерального законодательства о санитарной и пожарной безопасности.

Обязать ФИО2, общественную благотворительную организацию «Путь преодоления Орск» в срок до 01 мая 2019 года устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной и санитарной безопасности в жилом доме по адресу: <адрес>, а именно:

устранить на общей кухне отделку в виде обоев;

привести в соответствие количество кроватей, тумбочек и стульев в спальных комнатах в соответствие с количеством проживающих;

в общем зале использовать мебель (диваны), покрытие которой обеспечивает возможность проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

выделить помещение (шкаф) для хранения уборочного инвентаря (емкости, уборочный материал, швабры), а также поставить маркировку на уборочный инвентарь;

провести дезинфекционные и дератизационные мероприятия с приложением соответствующих документов;

разработать график ежедневной уборки влажным способом с применением моющих средств;

оборудовать здание установкой автоматической пожарной сигнализации;

оборудовать здание системой оповещения и эвакуацией людей при пожаре требуемого типа;

обозначить направление движения к пожарному гидранту, который является источником противопожарного водоснабжения, а также указателем с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения;

оборудовать перед наружной дверью в административное здание горизонтальную входную площадку с глубиной менее 1,5 ширины полотна наружной двери.

организовать проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

в административных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны;

обеспечить очистку объекта и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

обеспечить наличие на путях эвакуации знаков пожарной безопасности;

не допускать применение горючих материалов для отделки, облицовки полов и потолков на путях эвакуации (коридор);

обеспечить учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы;

разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности;

при эксплуатации эвакуационного выхода руководитель организации обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, ширина эвакуационного выхода из здания непосредственно наружу, в свету менее 0,8 м. (по факту- 0,75 м.);

обеспечить объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2;

при эксплуатации эвакуационного пути обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности, высота ступени лестницы ведущей непосредственно наружу более 22 см. (фактически 25 см.).

Запретить ФИО2, общественной благотворительной организации «Путь преодоления Орск» осуществлять в жилом доме по адресу: <адрес> деятельность по профилактики наркомании, реабилитации и ресоциализации наркобольных до устранения выявленных нарушений законодательства о санитарной и пожарной безопасности.

Запретить ФИО1 эксплуатировать, а также передавать в безвозмездное пользование, ином вещном праве домовладение <адрес> до устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной и о санитарной безопасности.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 ноября 2018 года

Судья <данные изъяты> Кучерявенко Т.М.

<данные изъяты>