Решение № 12-208/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-208/2021

дело №12-208/2021


РЕШЕНИЕ

29 июля 2021 года г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Цыганкова С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Астрахани жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Транзитавто» по доверенности ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транзитавто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 <№> от <дата обезличена> общества с ограниченной ответственностью «Транзитавто» (далее ООО «Транзитавто») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Транзитавто» обратился в суд с жалобой, в которой просил заменить административное наказание в виде штрафа, либо снизить размер назначенного штрафа до 100 000 рублей, ссылаясь на характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовой состояние юридического лица, а также факт пролонгации <дата обезличена> договора обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Кроме того, в условиях эпидемиологической обстановки в стране снизился оборот денежных средств на расчетном счете ООО «Транзитавто», в связи со значительным снижением заказов в сфере оказания услуг.

В судебном заседании защитник ООО «Транзитавто» по доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении жалобы просил отказать. Указав при этом, что Волжское МУГАДН прекратило свое существование путем реорганизации, о чем внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц. Правопреемником Волжского МУГАДН является Южное МУГАДН.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав представителя ООО «Транзитавто», поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Сферой действия Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" согласно части 2 статьи 1 данного Закона является обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением перевозок метрополитеном), а также устанавливает порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

В соответствии с положениями, содержащимися в статье 3 настоящего Федерального закона, под перевозкой понимается услуга, признаваемая перевозкой пассажира транспортными уставами или кодексами, а также статьей 31 настоящего Федерального закона.

Период перевозки, включая моменты начала и окончания перевозки, определяется транспортными уставами или кодексами, а также в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона; перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки (независимо от вида транспорта и вида перевозок).

Договором обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (далее - договор обязательного страхования) признается заключенный между страховщиком и страхователем в соответствии с настоящим Федеральным законом договор обязательного страхования, где страхователем выступает перевозчик, заключивший со страховщиком договор обязательного страхования. Под страховым случаем понимается возникновение обязательств перевозчика по возмещению вреда, причиненного при перевозке жизни, здоровью, имуществу пассажиров в течение срока действия договора обязательного страхования. С наступлением страхового случая возникает обязанность страховщика выплатить страховое возмещение выгодоприобретателям.

Обязательное страхование в силу части 1 статьи 4 названного Федерального закона вводится в целях обеспечения возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров независимо от вида транспорта и вида перевозок, создания единых условий возмещения причиненного вреда за счет обязательного страхования, а также установления процедуры получения потерпевшими возмещения вреда.

Согласно статье 5 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Перевозчик, не исполнивший возложенной на него настоящим Федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и осуществляющий перевозки при отсутствии договора обязательного страхования, несет ответственность за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, на которых должно быть выплачено страховое возмещение при надлежащем страховании, если федеральным законом не установлен больший размер ответственности, а также иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Контроль за исполнением перевозчиком обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом, в соответствии со статьей 6 осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации орган транспортного контроля и надзора. Контроль за исполнением перевозчиком обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, осуществляется путем установления наличия у перевозчика договора обязательного страхования.

Частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При вынесении актов по настоящему делу должностным лицом эти требования закона были выполнены.

Как следует из материалов дела, <дата обезличена>. по адресу: <адрес>, при проведении рейдового мероприятия по проверке транспортных средств в процессе их эксплуатации в соответствии с распоряжением начальника Волжского МУГАДН от <дата обезличена><№> был осмотрен автобус марки <№>, государственный регистрационный знак <№> осуществлявший перевозку пассажиров по регулярному маршруту № <№> под управлением водителя ФИО3. с путевым листом <№> от <дата обезличена>, выданным ООО «Транзитавто» и картой маршрута регулярных перевозок <№> перевозчика ООО «Транзитавто». По результатам был составлен Акт осмотра транспортного средства осуществляющего перевозочную деятельность на регулярных автобусных маршрутах от <дата обезличена>

В ходе осмотра выявлено, что в салоне АТС не представлено перевозчиком пассажирам информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Кроме этого, проведенной проверкой по базе данных НССО, установлено, что указанное автотранспортное средство на <дата обезличена> не заявлено ни в одном договоре в АИС НССО, чем был нарушен пункт 6 статьи 5 Федерального закона от 14 июня 2012г. № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица ООО «Транзитавто» содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 11.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что на <дата обезличена> договор обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, был заключен и действовал, является несостоятельным.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67 "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" договор страхования гражданской ответственности перевозчика вступает в силу со дня исполнения страхователем обязанности по уплате страховой премии или первого страхового взноса.

Между тем, страховая премия уплачена ООО «Транзитавто» лишь <дата обезличена>.

Таким образом, при рассмотрении дела должностные лица Волжского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта дали правильную оценку установленным обстоятельствам и обоснованно признали ООО «Транзитавто» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сомневаться в правильности процессуальных документов, составленных государственным инспектором, являющимся должностным лицом, призванным обеспечивать безопасность дорожного движения, не имеется. Какой-либо заинтересованности у инспектора в исходе дела, не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностным лицом в пределах санкции части 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с пунктами 2.2, 2.3 части 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера и последствий совершенного ООО «Транзитавто» административного правонарушения, учитывая, что ООО «Транзитавто» является субъектом малого предпринимательства, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 250 000 рублей, поскольку наложение административного штрафа в установленных административной санкцией пределах в данном конкретном случае не отвечало бы целям административной ответственности, а назначение наказания в меньшем размере является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению, отвечающему целям административной ответственности, способствующим предупреждению новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление старшего государственного инспектора Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транзитавто» по ч. 1 ст. 11.31 Кодекса об административных правонарушениях РФ - изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения в Астраханский областной суд.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2021 года.

Судья С.Р. Цыганкова