Решение № 12-142/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-142/2020

Дело № 12-142/2020

33RS0011-01-2020-000513-29


РЕШЕНИЕ

г. Ковров 26 мая 2020 года

Судья Ковровского городского суда Владимирской области Самойлов Д.Е., рассмотрев жалобу ООО «Поворот» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области № 33/7-2614-19-ОБ/12-9833-И/2018-2 от 17.12.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Поворот»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области № 33/7-2614-19-ОБ/12-9833-И/2018-2 от 17 декабря 2019 года юридическое лицо ООО «Поворот» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, и с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Поворот» обратилось в суд с жалобой, просит его отменить. В обоснование указано на то обстоятельство, что ООО «Поворот» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что не было учтено при рассмотрении дела. Полагает, что основания для назначения наказания в виде административного штрафа отсутствовали. Указано также на нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

Судебное заседание проведено без участия сторон, которые извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы административного производства, судья приходит к следующим выводам.

Из представленных материалов дела следует, что 17.12.2019 государственным инспектором труда ФИО1 в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Поворот». При этом в качестве законного представителя юридического лица указана : бухгалтер ФИО2

Вместе с тем, решением Ковровского городского суда от 23.04.2020г. по делу № 12-143/2020 по жалобе ФИО2 на постановление ГИТ во Владимирской области № 33/7-2614-19-ОБ/12-9840-И/2018-2 от 17 декабря 2019 года установлено, что сведения об уведомлении бухгалтера ФИО2 как лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

В материалы дела об административном правонарушении № 12-142/2020 сведения об уведомлении юридического лица ООО «Поворот» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела также не представлены и отсутствуют.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.12.2019, в ходе надзорных мероприятий, проведенных с 02.12.2019 по 17.12.2019, установлены нарушения норм трудового законодательства, а именно: в ООО «Поворот» средства индивидуальной защиты выдаются не в полном объеме, карточки выдачи СИЗ не ведутся, ООО «Поворот» осуществлен допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний. Также установлено, что в ООО «Поворот» в трудовые договора сотрудников не включены сведения об условиях труда, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Частью 4 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрено, что уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Представленные в суд материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, либо его представителя о месте и времени составления о месте и времени рассмотрения дела. Определение о назначении даты и места рассмотрения протокола в материалах дела отсутствует.

Согласно положениям ч. 2 и 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья (должностное лицо) вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если: имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным либо не было признано судом (должностным лицом) обязательным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Учитывая, что у должностного лица на момент рассмотрения отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, отсутствовали, что являлось препятствием для рассмотрения дела. В этой связи постановление по делу нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае выявления существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ, составляет один год и на момент рассмотрения жалобы не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда во Владимирской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда во Владимирской области № 33/7-2614-19-ОБ/12-9833-И/2018-2 от 17 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Поворот» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда во Владимирской области.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Е. Самойлов