Решение № 2-383/2017 2-383/2017~М-236/2017 М-236/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-383/2017

Дело № 2-383/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года Усманский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области о возложении обязанности подготовить и представить документы для пенсионного обеспечения и пересчета пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области, указав, что он является инвалидом <данные изъяты> группы, отбывает наказание в исправительном учреждении ответчика. В нарушение действующего законодательства ответчик не оформил документы для назначения ему пенсии по инвалидности.

В этой связи, ФИО1 просит суд обязать ответчика подготовить и предоставить в отношении него все необходимые документы для получения и перерасчета пенсии по инвалидности.

ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области. Ему было направлено письменное уведомление с разъяснением процессуальных прав, в том числе права на участие в деле через представителя.

Представитель ответчика ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, объяснив, что истец является лицом без гражданства, а действующим законодательством оформление документов для назначения пенсии данной категории лиц не отнесено к компетенции исправительного учреждения. Кроме того, истец не имеет документов, подтверждающих его постоянное проживание на территории Российской Федерации. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица УПФР в Усманском районе по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что право на пенсию по инвалидности имеют граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации. К ним относятся лица, получившие вид на жительство. Истец неоднократно обращался в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии, и в ответах на его обращении ему разъяснялся порядок оформления пенсии. Поскольку истец не имеет вида на жительство, просила в иске отказать.

Заслушав объяснения представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из данной нормы Федерального закона следует, что при определении правового положения иностранных граждан в Российской Федерации изложенные в нем требования являются обязательными, в том числе и в области пенсионного законодательства.

Понятия, применяемые в целях настоящего Федерального закона, раскрываются в статье 2, согласно которой постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее вид на жительство.

Исходя из положений вышеуказанных федеральных законов, иностранный гражданин либо лицо без гражданства, находящиеся на законном основании на территории Российской Федерации, вправе получать в Российской Федерации пенсию на основании названных Федеральных законов только при условии постоянного проживания, а постоянно проживающим иностранным гражданином (лицом без гражданства) является лицо, имеющее вид на жительство.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 был осужден приговором <данные изъяты> от 01.10.2015 г. к 3 годам лишения свободы. В настоящее время он отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области.

ФИО1 является лицом без гражданства, до осуждения имел регистрацию по месту пребывания на территории <данные изъяты> области. Вид на жительство ФИО1 не имеет.

01.05.2016 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Воронежской области» ФИО1 установлена <данные изъяты> группа инвалидности на срок до 01.05.2017 г.

Пунктами 1,3 Письма МВД РФ от 06 ноября 1997г. N18/13-204 "О Порядке оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях" предусмотрено, что оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно - профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осуществляется администрацией соответствующего учреждения.

Согласно пункту 5 указанного письма подготовка, оформление и представление документов к назначению пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в Порядке представления и оформления документов для назначения пенсии, утвержденном Минтрудом России 13.08.92г. N 1654-РБ и Минсоцзащиты России 14.08.92г. N 1-2761-18 (Решением Верховного Суда РФ от 27.03.1998г. данный документ был признан незаконным и не подлежащим применению со дня издания).

Из материалов дела следует, что ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области ранее обращалось в УПФР в Усманском районе по вопросу возможности назначения лицу без гражданства ФИО1 пенсии по инвалидности, о чем свидетельствует ответ УПФР в Усманском районе от 03.11.2016 г. В данном ответе ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области сообщено о том, что ФИО4 право на пенсию не имеет.

Кроме того, ФИО1 сам обращался в УПФР в Усманском районе 15.03.2017 г. и 06.04.2017 г. по вопросу назначения ему пенсии по инвалидности. В ответах на данные обращения УПФР в Усманском районе подробно разъяснило ему условия назначения пенсий лицам без гражданства.

Таким образом, учитывая, что ФИО1, являясь лицом без гражданства, не имеет вида на жительство, с учетом разъяснений пенсионного органа, оснований для оформления и представления документов для назначения пенсии осужденному у ответчика не имелось.

То обстоятельство, что ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания на территории Российской Федерации, правового значения по делу не имеет, поскольку пенсионное законодательство связывает возможность назначения пенсий лицам без гражданства лишь с фактом их постоянного проживания на территории Российской Федерации, то есть при наличии вида на жительство.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области о возложении обязанности подготовить и представить документы для пенсионного обеспечения и пересчета пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Липецкой области о возложении обязанности подготовить и представить документы для пенсионного обеспечения и пересчета пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Усманский районный суд.

Председательствующий: М.В. Пирогова