Решение № 2-845/2019 2-845/2019~М-246/2019 М-246/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-845/2019

К делу № 2-845/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сочи 24 апреля 2019 г.

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Язвенко Р.В.,

при секретаре Пузеевой О.В.,

с участием:

представителя истца администрации г. Сочи по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Управления Росреестра по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Сочи к ФИО об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Сочи обратилась с иском в суд к ФИО в котором просит: изъять земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, находящийся в собственности ФИО; прекратить право собственности ФИО на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, путем погашения записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.12.2017 №№; продать с публичных торгов земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> с обязанностью сноса, начальная цена которого будет определена с учетом исключения из нее расходов на приведение в соответствие с выданным разрешением на строительство самовольной постройки, с выплатой ФИО средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка; обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель администрации города Сочи по доверенности ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ФИО по доверенности ФИО2 против удовлетворения иска возражал, мотивировав свою правовую позицию тем, что на спорном земельном участке ответчика расположен объект капитального строительства не являющийся самовольной постройкой - жилой дом с кадастровым номером №, право собственности на который зарегистрировано за Ответчиком ФИО, так же отметив отсутствие в решении Адлерского районного суда города Сочи по гражданскому делу №№ указания на срок выполнения обязанности по сносу объекта капитального строительства, что также является основанием для отказа в иске.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Сочи по доверенности ФИО3 вопрос об удовлетворении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации города Сочи удовлетворению не подлежат.

Материалами дела установлено следующее:

Решением Адлерского районного суда города Сочи от 25.01.2018 года по делу №№ удовлетворены исковые требования администрации города Сочи к ФИО о сносе самовольно возведенной постройки. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 12.04.2018 года решение оставлено без изменения.

Адлерским районным отделом судебных приставов по г. Сочи УФССП России по Краснодарскому краю 15.06.2018 года возбуждено исполнительное производство №№.

Иск мотивирован тем, что ответчик в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования исполнительного документа не исполнил, приведение в соответствие объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу <адрес> не осуществил. В связи с чем, Истец на основании п.2 части 12 ст.55.32 ГрК РФ просит суд изъять у Ответчика земельный участок и продать его с публичных торгов с выплатой ФИО средств, вырученных от продажи земельного участка с публичных торгов, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе расходов на проведение кадастровых работ, работ по оценке рыночной стоимости земельного участка.

На основании части 9 статьи 16 Федерального закона от 03.08.2018 №340-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вышеуказанные положения Градостроительного кодекса Российской федерации, Земельного кодекса Российской Федерации применяются также в случаях, если решение о сносе самовольной постройки принято в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и самовольная постройка не была снесена в срок, установленный данным решением.

В силу статьи 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно части 1 статьи 55.32 ГрК РФ предусмотрено, что снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 6 статьи 55.32 ГрК РФ установлено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 11 ст.55.32 ГрК РФ, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, обязаны:

1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением;

2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки;

3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями. При этом необходимо, чтобы в срок, предусмотренный пунктом 2 настоящей части, такие лица представили в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, в орган местного самоуправления муниципального района утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях ее приведения в соответствие с установленными требованиями.

Частью 12 ст.55.32 ГрК РФ установлено, что в случае, если указанными в части 6 настоящей статьи лицами в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района выполняет одно из следующих действий:

1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи;

3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного частью 11 настоящей статьи для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 13 настоящей статьи.

Пунктом 3 части 13 статьи 55.32 ГрК РФ предусмотрено, что снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в случае, если в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществивший снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, за исключением случая, если в соответствии с федеральным законом орган местного самоуправления имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями.

Резюмируя положения приведенных норм ГрК РФ, основанием для удовлетворения требований органа местного самоуправления об изъятии земельного участка и его продаже с публичных торгов является: невыполнение обязанности по сносу самовольной постройки в срок, установленный соответствующим решением суда. Обстоятельством, исключающим возможность изъятия земельного участка и продажи с публичных торгов, является возведение самовольной постройки на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.11.2018 на спорном земельном участке Ответчика расположен объект капитального строительства не являющийся самовольной постройкой - жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 123.7 кв.м, количеством этажей:2, право собственности на который зарегистрировано за Ответчиком - ФИО в установленном законом порядке.

В случае, если на земельном участке, находящемся в частной собственности, наряду с самовольной постройкой, в отношении которой не были выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицом, на которого были возложены такие обязанности, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, расположены иные здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, орган местного самоуправления обеспечивает раздел исходного земельного участка в целях образования земельного участка, на котором расположена только самовольная постройка, при условии, что такой раздел возможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам. В случае, если такой раздел невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, отчуждение этого земельного участка путем его продажи с публичных торгов не допускается. (п.2. ст.54.1 ЗК РФ)

С учетом распределения обязанностей доказывания в гражданском процессе, установленного ст. 56 ГПК РФ, истцом не указано доводов и не представлено документов подтверждающих делимость указанного земельного участка. Таким образом, с учетом положений п.2. ст.54.1 ЗК РФ и п. 3 части 13 статьи 55.32 ГрК РФ у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований в части изъятия земельного участка и продажи с публичных торгов.

Более того, решением Адлерского районного суда города Сочи по гражданскому делу №№ не установлен срок для осуществления сноса.

Оотсутствие в судебном решении Адлерского районного суда города Сочи по гражданскому делу №№ указания на срок выполнения обязанности по сносу объекта капитального строительства, также является основанием для отказа в иске, поскольку изъятие земельного участка из собственности граждан для целей сноса объекта капитального строительства, признанного самовольной постройкой, является исключительной мерой гражданского принуждения, и наряду с иными правовыми механизмами восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц при возведении объектов капитального строительства, может быть применено при неукоснительном соблюдении условий, установленных статьей 55.32 ГрК РФ.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению отказать в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к ФИО об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Сочи к ФИО об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение одного месяца.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Адлерского Язвенко Р.В.

районного суда г. Сочи подпись

Копия верна: судья- секретарь-