Решение № 2-2135/2021 2-2135/2021~М-858/2021 М-858/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-2135/2021

Дело № 2-2135/21

УИД 09RS0001-01-2021-002404-61


Решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре судебного заседания Гиоевой К.Б.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей по доверенности,

представителя ответчика Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о возложении обязанности заключить договор аренды,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о возложении обязанности заключить договор аренды. При этом истец ссылается на то обстоятельство, что между истцом и Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска заключен договор аренды № земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство сроком до 01.08.2015 года. Договор зарегистрирован в установленном порядке в ЕГРП. 22.07.2015 года между этими же сторонами было заключено дополнительное соглашение №, которым срок был продлен до 01.07.2020 года. С момента заключения договора аренды ответчик передал во владение и пользование заявителю земельный участок истцу, который в полном объеме исполнял условия договора аренды, в частности, использовал земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, то есть для строительства жилого дома, выполнял обязательства по арендным платежам. За время пользования земельным участком ФИО1 начал возведение на нем жилого дома. 14.08.2019 года истец обратился в Управление градостроительства и архитектуры ММО г.Черкесска с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ Проектная документация была согласована и им было получено Уведомление о соответствии параметров объекта ИЖС на земельном участке № 2019. 20.07.2020 года за ФИО1 было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 90%. 08.08.2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о продлении срока действия договора необходимого для завершения строительства жилого дома. Письмом от 03.09.2020года № 30-447/1 он был уведомлен о том, что ему отказано в продлении договора аренды, в виду отсутствия преимущественного права на предоставление земельного участка без проведения торгов в соответствии со ст.39.3 и 39.11 Земельного кодекса РФ. Полагает, что действия ответчика противоречат приведенным нормам и земельного законодательства и нарушает права истца на пользование, объектом недвижимости, который он возвел за собственные средства, на земельном участке, выделенном ему именно для целей строительства жилого дома. А также считает, что данный отказ не соответствует требованиям законодательства. Просит: признать незаконными действия Управления по имущественными отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, выразившиеся в отказе в заключении договора аренды земельного участка, из категории земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> с ФИО1. Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска заключить договор аренды земельного участка, земельного участка, из категории земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> с ФИО1 для завершения строительства жилого дома.

В судебное заседание истец ФИО1 уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, со слов представителя истца о времени и месте рассмотрения дела истцу известно, непосредственно принимать участие в судебном заседание истец не желает, просит рассмотреть дело в его отсутствие. С учетом мнения сторон, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика представил письменные возражения на иск, данные возражения он поддержал в полном объеме, просил отказать в удовлетворении требований истца.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, вступившим в законную силу в 2015 году.

В соответствии со ст.11 ч.2 Земельного Кодекса РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между истцом и Управлением по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска заключен договор аренды № земельного участка из категории земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> под индивидуальное жилищное строительство сроком до 01.08.2015 года. Постановлением Управления имуществом и коммунальным комплексом города мэрии МО г.Черкесска 22.07.2015 года дополнительным соглашением к договору аренды з/у от 28.02.2014 года №50 внесены изменения в п.1.2 дату «01.08.2015 г.» заменить датой «01.07.2020 г.».

08.08.2020 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о продлении срока действия договора необходимого для завершения строительства жилого дома, на что получил отказ в продлении договора аренды, ввиду отсутствия преимущественного права на заключение договора аренды без проведения торгов в соответствии со ст.39.6.п.2 ЗК РФ.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п.3 ст.39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п.4 данной статьи, к каковым относится подача заявления о заключении нового договора аренды до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, отсутствие исключительного права на приобретение земельного участка у иного лица и отсутствие факта расторжения ранее заключенного договора, наличие предусмотренных подпунктами 1-30 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ оснований для предоставления земельного участка без проведения торгов.

20.07.2020 г. за ФИО1 в Управлении Росреестра по КЧР было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 90%.

Согласно подпункту 10 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

В силу пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с рассматриваемым подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, если на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и предоставленном в аренду для строительства, расположен объект незавершенного строительства, который арендатор правомерно возвел в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов, земельным законодательством предусмотрено право такого лица получить участок в аренду однократно для завершения строительства этого объекта.

Между тем, каких-либо требований в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора об изъятии земельного участка уполномоченным органом в установленный срок не заявлялось/предпринималось и не было представлено.

Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 09:04:0101316:287 зарегистрировано за истцом, и не прекращено, в связи с чем заявитель имеет право на приобретение земельного участка в аренду.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

По смыслу названной нормы правом на получение в аренду для завершения строительства объекта наделено как лицо, право собственности которого на этот объект зарегистрировано до 01.03.2015, так и лицо, которому участок для строительства был предоставлен до 01.03.2015, независимо от регистрации права собственности на объект незавершенного строительства и момента такой регистрации. Кроме того, по правилам названной нормы Закона № 137-ФЗ для завершения строительства указанное лицо может заключить новый договор аренды, обратившись в уполномоченный орган в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Каких-либо требований об изъятии земельного участка в установленный срок уполномоченным органом не заявлялось.

В соответствии со статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Учитывая, что земельный участок предоставлен истцу в аренду для строительства до 1 марта 2015 года, на участке имеется объект незавершенного строительства, находящийся в собственности истца и зарегистрированного в установленном порядке, истец имеет право на продление (заключение) договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства жилого дома, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска о возложении обязанности заключить договор аренды, удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления по имущественными отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска, выразившиеся в отказе в заключении договора аренды земельного участка, из категории земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, с ФИО1;

Обязать Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска заключить договор аренды земельного участка, земельного участка, из категории земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м, с кадастровым номером №,расположенного по адресу <адрес> ФИО1 для завершения строительства жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд КЧР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2021 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди