Решение № 2-434/2020 2-434/2020~М-303/2020 М-303/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2-434/2020

Дело№2-434/2020

42RS0023-01-2020-000441-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новокузнецк 19 мая 2020 года

Новокузнецкий районный суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего: Коптевой А.Г.

при секретаре Грошевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокузнецкого района к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Металлурговский детский сад №1», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокузнецкого района обратился в суд с иском к МБДОУ «Металлурговский детский сад №1», Управлению образования администрации Новокузнецкого муниципального района о понуждении к совершению действий, просит обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района выделить денежные средства на оборудование здания МБДОУ «Металлурговский детский сад №1», системой видеонаблюдения; а дошкольное учреждение оборудовать здание системой видеонаблюдения.

Требования мотивированы тем, что дошкольное учреждение, осуществляющее образовательную деятельность, в нарушение положения п.2 ч.13 ст.30 ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», предусматривающий защиту жизни и здоровья обучающихся и работников от несанкционированного вторжения в здание, не оборудовано телевизионным наблюдением. Поскольку данное нарушение создает угрозу для лиц, обучающихся и работающих в дошкольном учреждении, в суд подано настоящее исковое заявление.

В судебном заседании помощник прокурора Новокузнецкого района Бикетова Н.Г. заявленные исковые требования поддержала, не возражала против установления срока до 01.09.2021 для совершения указанных действий.

Представитель ответчиков МБДОУ «Металлурговский детский сад №1» и Управления образования администрации Новокузнецкого муниципального района ФИО1 исковые требования признала, просила предоставить срок до 21.09.2021.

Заслушав истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п «д» ст.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе оптически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест; массовым пребыванием людей.

В силу ст.2 и п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.Противодействие терроризму как деятельность органов местного самоуправления по устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов, в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования (п.3 ст.5).

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность вустановленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28). Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации,осуществляющей образовательную деятельность (п.8 ч.1 ст.41).

Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в том числе от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В силу п.2 ч.13 ст.30 Федерального закона №384-Ф3 в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Пунктом пятым части первой ст.9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.3 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, то есть в настоящем случае Управление образования. Оно же, в соответствии с п.6 ст.9.2 упомянутого Федерального закона финансово обеспечивает выполнение муниципального задания бюджетными учреждениями образования в виде субсидий из бюджета Новокузнецкого муниципального района в определенном администрацией района порядке. В соответствии с п.9 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является муниципальное образование.

Судом установлено, что МБДОУ ««Металлурговский детский сад №1» осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии выданной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области; регистрационный номер № от 21.01.2015 серия №. Данная лицензия действует бессрочно.

Согласно п. 1.9 Устава МБДОУ «Металлурговский детский сад №1» учреждение является юридическим лицом.

В силу п. 1.7 Устава МБДОУ «Металлурговский детский сад №1»Учреждение по организационно-правовой форме относится к муниципальным учреждениям, форма собственности - муниципальная, тип - бюджетное образовательное учреждение. Согласно п. 1.3 Устава собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Новокузнецкий муниципальный район». Учредителем является администрация Новокузнецкого муниципального района, функции и полномочия учредителя выполняет Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района. В силу п. 4.3 финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в виде субсидий из муниципального образования «Новокузнецкий муниципальный район» в соответствии с муниципальным заданием.

Согласно п.1.1, 1.2, 1.3 Положения об Управлении образованияадминистрации Новокузнецкого муниципального района, утвержденного распоряжением № от 21.02.2017,Управление является отраслевым органом администрации Новокузнецкого муниципального района, осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-распорядительные и управленческие функции с целью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. В отношении организаций муниципальной системы образования Новокузнецкого муниципального района Управление образования выполняет полномочия учредителя. Учредитель Управления образования-администрацияНовокузнецкого муниципального района. Управление образования является юридическим лицом, имеет печать, штамп и бланки со своим наименованием.

Согласно п. 2.1.4, 2.1.5 Положения об Управлении образованияадминистрации Новокузнецкого муниципального района задачами Управления образования являются финансирование расходов на текущее содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, коммунальных расходов в пределах средств, предусмотренных районным бюджетом, планирование и формирование заказов на проведение капитального строительства объектов образования, а также финансирование деятельности образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством. К полномочиям согласно п.3.1.17 вышеуказанного Положения относится в том числе утверждение сметы доходов и расходов образовательных организаций, осуществление финансирования деятельности данных организаций по утвержденным сметам.

Поскольку как установлено в судом заседании, в здании детского сада не проведены мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений, в частности, Учреждение не оборудовано системой видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой, что противоречит требованиям, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в образовательной организации, суд считает необходимым обязать дошкольное учреждение принять меры по установке видеонаблюдения, а на Управление возложить обязанность по финансированию данных мероприятий. При этом суд учитывает, что выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

В соответствии со ст.206 ГПК, суд считает возможным установить дошкольному учреждению срок для исполнения указанных действий до 01.09.2021.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление образования администрации Новокузнецкого муниципального района в срок до 01.09.2021 выделить денежные средства на оборудование здания Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Металлурговский детский сад №1» системой видеонаблюдения.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Металлурговский детский сад №1» в срок до 01.09.2021 оборудовать здание системой видеонаблюдения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.05.2020.

Судья А.Г.Коптева