Решение № 2-317/2019 2-317/2019~М-292/2019 М-292/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 2-317/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2019 года <адрес>

Тазовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Маркман О.М., с участием прокурора <адрес> Кугаевского А.А., при секретаре Сидилевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Администрации поселка Тазовский к ФИО1, ФИО2 о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> (далее – Администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее.

Квартира № в <адрес> А по <адрес> в <адрес> является собственностью муниципального образования <адрес>, которая была предоставлена ФИО1 на состав семьи она и дочь ФИО3 (ФИО2- фамилия изменена в связи с вступлением в брак в 2013 году) на основании договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на время работы в Тазовском муниципальном унитарном производственном предприятии жилищно-коммунального хозяйства (далее ТМУППЖКХ). Деятельность ТМУППЖКХ прекращена в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ, соответственно с ФИО1 трудовые отношения прекращены. Согласно актам, составленным специалистами Администрации, ФИО1 и ее дочь более пяти лет не проживают в жилом помещении, распоряжаясь им и предоставляя его для проживания гражданам. ФИО1 в настоящее время проживает в <адрес> в жилом помещении, предоставленном в рамках реализации Некомерческой организацией «Фонд жилищного строительства ЯНАО» мероприятий по переселению жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера.

Ссылаясь на положения ст. 35, 203 и 105 ЖК РФ, просит прекратить право пользования ответчиками жилым помещением, расположенным по адресу: ЯНАО, <адрес> А <адрес>, выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства.

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> ФИО4, действующая по доверенности, уточнила исковые требования. Просит прекратить право пользования ответчиками спорной квартирой и снять ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства. Не поддержала требования иска в части выселения ответчиков ФИО1 и ФИО2, поскольку они фактически в квартире не проживают, а также в части снятия с регистрационного учета ФИО1 в связи с ее снятием с учета ранее. По существу добавила, что ФИО1 и ФИО2 в жилом помещении, которое после перенумерации в 2012 году имеет №, не проживают, что подтверждается актами проверок о проживании в квартире посторонних лиц. Сведения о том, что жилое помещение еще в 2004 году ФИО1 предоставлялось в связи уничтожением пожаром дома, в котором она проживала ранее, отсутствуют. На учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ответчики не состояли и не состоят. Жилое помещение в общежитии предоставлено в связи с работой ФИО1 в ТМУППЖКХ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В представленном письменном отзыве ФИО1 указала, что в <адрес> А по <адрес> в <адрес> она не проживает с декабря 2011 года, проживает в квартире, предоставленной в рамках реализации Некомерческой организацией «Фонд жилищного строительства ЯНАО» мероприятий по переселению жителей ЯНАО из районов Крайнего Севера. В общежитии зарегистрирована и проживает ее дочь.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В представленном письменном отзыве ФИО2 указала, что временно отсутствует в спорном жилом помещении, во избежание проблем с инженерными коммуникациями за квартирой присматривают ее знакомые. Комната в общежитии была предоставлена им после того, как сгорел д. № 6 по <адрес> в <адрес>, где они проживали. В очередь на улучшение жилищных условий ее мама не вставала в Администрации <адрес>, поскольку стояла в очереди на предоставления жилого помещения в ТМУППЖКХ, где мама работала главным бухгалтером и которое было признано банкротом в 2011 году.

<адрес> в заключении полагал, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку не представлено достаточных доказательств о статусе предоставленного ФИО1 жилого помещения в период, когда действовал ЖК РСФСР, требования иска не отвечают сложившимся правоотношениям.

Выслушав представителя истца, свидетеля, заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусматривает законные основания для проживания в жилых помещениях как-то право собственности на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору социального, коммерческого найма, предоставление специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Статья 671 ГК РФ предусматривает, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования; 2) специализированный жилищный фонд; 3) индивидуальный жилищный фонд; 4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник жилого помещения, право собственности которой никем не оспорено, вправе требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес> А <адрес>, находится в собственности муниципального образования <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности возникло на основании распоряжения Правительства ЯНАО «О разграничении имущества между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием <адрес> №-РП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Дирекция жилищной политики <адрес>», уполномоченного органа от собственника- на тот момент МО <адрес>, и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, согласно которому ей и ее дочери ФИО3 на период работы ФИО1 в ТМУППЖКХ предоставляется за плату во владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> А комн.48.

Ранее между ТМУППЖКХ и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключался договор № найма жилого помещения в общежитии на ком. 47-48 в <адрес>А по <адрес> в <адрес> на временное проживание.

Сторонами по делу не оспаривается, что ФИО1 являлась работником ТМУППЖКХ.

На основании распоряжения Администрации <адрес> №-Р от ДД.ММ.ГГГГ нумерация квартиры изменена на 56.

Лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг открыт на ФИО1

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что фактически ФИО1 предоставлялась квартира-комната в общежитии №, которая в настоящее время имеет нумерацию 56. ФИО1 около 5 лет в квартире не проживает, ее дочь она не знает.

Факт непроживания ответчиков в спорном жилом помещении подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному фонду (ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 2 ст.105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии. (аналогичные положения существовали в действующей до ДД.ММ.ГГГГ ст. 109 ЖК РСФСР)

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В п. 18 договора № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что его действие прекращается в связи с истечением срока трудового договора.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность ТМУППЖКХ прекращена в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ, трудовые отношения с ФИО1 прекращены. Соответственно и действие договора найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

Указанный договор найма жилого помещения в общежитии сторонами не оспорен, недействительным не признан, как впрочем и договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ. Подписав договоры найма жилого помещения в общежитии, ФИО1 согласилась на пользование комнатой, далее квартирой, на условиях найма жилого помещения в общежитии, понимая последствия их заключения.

Доводы ответчиков о том, что комната в общежитии предоставлена как погорельцам, ничем не подтверждены. Условия договоров найма жилого помещения свидетельствуют о временном характере проживания и на период работы ФИО1 в ТМУППЖКХ.

На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 и ФИО2 не состоят.

Требование о выселении из жилого помещения к ответчикам не предъявляются.

Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

При изложенных обстоятельствах, требования истца о прекращении ответчиками права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ЯНАО, <адрес>А <адрес> подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что ответчики оплачивают жилищно-коммунальные услуги, вытекает из обязанностей нанимателя по договору найма.

Рассматривая вопрос о статусе жилого помещения на момент предоставления ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что оно являлось муниципальной собственностью, исходя из следующего.

Приказом Государственного комитета РСФСР по геологии и использованию топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № учреждено Ямало-Ненецкое государственное геологическое предприятие по геофизическим работам (ГГП «Ямалгеофизика»), регистрация которого подтверждается Свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Государственной Программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, а также на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение ГГП «Ямалгеофизика» преобразовать в акционерное общество открытого типа «Ямалгеофизика» (Свидетельство о государственной регистрации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №).

При проведении мероприятий по приватизации предприятия на конференциях трудового коллектива ГГП «Ямалгеофизика» утверждался перечень объектов соцкультбыта, передаваемый в собственность АООТ «Ямалгеофизика».

В период приватизации предприятия в <адрес> находилось производственное подразделение ГПП «Ямалгеофизика» - Тазовская геофизическая экспедиция (далее ТГЭ) и все объекты, расположенные на территории данного населенного пункта, стояли на балансе указанной экспедиции.

Приказом Комитета по управлению государственным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены план приватизации и акты оценки стоимости имущества ГГП «Ямалгеофизика».

Правопреемником АООТ «Ямалгеофизика» является ОАО «Интегра-Геофизика». Распоряжением Муниципального образования <адрес> ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлена перерегистрация АООТ «Ямалгеофизика» в открытое акционерное общество «Ямалгеофизика» (Свидетельств о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №).

ОАО «Ямалгеофизика» ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ОАО «Интегра-Геофизика», что подтверждается Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ОАО «Ямалгеофизика» серии 72 №, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о реорганизации ОАО «Интегра-Геофизика» в форме присоединения серии 72 №, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения в отношении ОАО «Ямалгеофизика».

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ОАО «Интегра-Геофизика» недвижимое имущество-здание: общежитие «Вахта-80», расположенное по адресу: пгт. Тазовский, <адрес> «А» передано в муниципальную собственность МО <адрес> в 2010 году.

Ранее, согласно постановлению Комитета по управлению имуществом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ТМУППЖКХ делегированы права на управления имуществом, принятым у ТГЭ.

Таким образом, следует констатировать, что общежитие «Вахта-80»-Геофизиков, 25А- на момент заключения с ответчиком ФИО1 договора найма ДД.ММ.ГГГГ находилось в федеральной собственности, было закреплено на праве хозяйственного ведения за ООО «Интегра-Геофизика», а фактически передано в муниципальную собственность МО <адрес> в 1993-1994гг., то есть не принадлежало ни государственным, ни муниципальным предприятиям и учреждениям, не являлось ведомственным.

Сведений о том, что ФИО1 являлась работником ТГЭ, не имеется.

С учетом изложенного, у ответчиков не возникло право пользования квартирой на условиях договора социального найма, жилое помещение было предоставлено во временное пользование на условиях договора найма жилого помещения в общежитии в соответствии с положениями ст. 109 ЖК РСФСР, а позже в соответствии со ст. 105 ЖК РФ.

При таком положении, ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» как на основание возникновения у ответчиков права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма не подлежит применению. Согласно указанной норме закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Введение в законодательство рассматриваемой нормы было обусловлено задачей защиты прав граждан, проживающих в общежитиях, переданных или подлежащих передаче в муниципальную собственность от государственных или муниципальных предприятий (учреждений), на момент передачи выполняющих в отношении нанимателей функцию наймодателя и работодателя. Из этого следует, что она призвана обеспечить реализацию требований ст.40 Конституции Российской Федерации в отношении определенной категории граждан, и не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда гражданам.

Согласно адресной справке ответчик ФИО2 значится зарегистрированной по месту жительства в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Регистрация ответчика в данном жилом помещении нарушает права истца как собственника жилого помещения.

Регистрация граждан по месту жительства носит уведомительный характер, а не разрешительный и не является основанием возникновения права.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713, все граждане обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в органах регистрационного учета.

Если же гражданин фактически меняет свое место жительства, он обязан уведомить об этом органы регистрационного учета и зарегистрироваться по новому адресу. Таким образом, регистрация по месту жительства – это обязанность гражданина, установленная законодательством, которую отсутствующий ответчик не исполняет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом ответчик ФИО2 признана прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: ЯНАО, <адрес>А <адрес>, ее регистрация нарушает права собственника Администрации <адрес>, с учетом норм материального права, суд приходит к выводу, что требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета по месту жительства также обоснованы и подлежат удовлетворению.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку Администрация <адрес> в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, сумма государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежит взысканию в равных долях с ответчиков ФИО1 и ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Прекратить право пользования ФИО1 и ФИО2 жилым помещением, расположенным по адресу: ЯНАО, <адрес>А <адрес>.

Снять ФИО2 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: ЯНАО, <адрес>А <адрес>.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 государственную пошлину по 3 000 руб. с каждой.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда ЯНАО через Тазовский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом.

Судья подпись О.М. Маркман

Копия верна:

Судья О.М. Маркман

Секретарь В.Ю. Сидилева