Постановление № 5-1/2017 5-66/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 5-1/2017

Дело № 5-1/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 26 января 2017 года

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Кобяшева С.П., при секретаре Хмелевой Е.В., с участием представителя юридического лица ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела контроля и надзора Управления но надзору и контролю и сфере образования Министерства общего и профессионального образования Свердловской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» (далее - МБОУ СОШ №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 часов по адресу: <адрес>, в ходе проведения плановой выездной проверки, проводимой на основании приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 02.11.2016 № 1801-кн «О проведении плановой выездной проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность», выявлен факт осуществления МБОУ СОШ № образовательной деятельности с грубым нарушением требований и условий, установленных лицензией на право осуществления образовательной деятельности.

В ходе проведения проверки выявлено нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», поскольку отсутствует документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание территории (включая объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимое для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, что нарушает установленный порядок управления в сфере образования и приводит к неисполнению организацией обязанности осуществлять образовательную деятельность в соответствии с лицензией на право осуществления образовательной деятельности, создаёт угрозу жизни и здоровья обучающимся, отсутствуют гарантии на принятие соответствующих мер предосторожности для предупреждения несчастных случаев во время образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель МБОУ СОШ № ФИО2 пояснила суду, что при школе для занятий физической культурой и спорта имеется земельный участок. На данный земельный участок имелось свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ и она считала, что данного документа достаточно. Перед проверкой Министерства образования было выяснено, что данного документа недостаточно и необходимо земельный участок поставить на кадастровый учет. Она занималась данным вопросом на момент проверки, обращалась в Администрацию Артемовского городского округа, собрала необходимые документы и ДД.ММ.ГГГГ получила выписку о постановке данного земельного участка на кадастровый учет. Несмотря на то, что, как выяснилось, на земельный участок не были надлежащим образом до этого оформлены документы, образовательный процесс занятий физической культурой и спортом не прекращался, все занятия проходили в соответствии с планом учебы.

Суд, заслушав представителя МБОУ СОШ №, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридический статус МБОУ СОШ № подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, Уставом.

Протокол об административном правонарушении составлен на основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ СОШ № заместителем начальника отдела контроля и надзора Управления но надзору и контролю и сфере образования Министерства общего и профессионального образования Свердловской области ФИО1 была проведена проверка на предмет определения соответствия (несоответствия) деятельности организации, осуществляющей общеобразовательную деятельность, лицензионным требованиям и условиям при осуществлении образовательной деятельности; выявление нарушений и недостатков в деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также причин нарушений лицензионных требований и условий.

При проведении проверки установлено, что в нарушение подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», поскольку отсутствует документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание территории (включая объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта).

Согласно ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе:

а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6;

б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет. Правообладателем является МБОУ СОШ №, которое владеет данным земельным участком на праве постоянного (бессрочного пользования).

Доказательств невозможности соблюдения МБОУ СОШ № лицензионных требований, а именно оформления ранее надлежащим образом прав на земельный участок, где проводятся занятия по физической культуре, не имеется.

Таким образом, в действиях МБОУ СОШ № усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, принимая во внимание характер правонарушения и обстоятельства совершения правонарушения, принятие мер к устранению правонарушения, отсутствие каких-либо тяжкий последствий, поскольку образовательная программа в части проведения занятий физической культурой и спотом в образовательном учреждении не прерывалась, иные лица на данный земельный участок не претендовали и он использовался образовательным учреждением для проведения учебных занятий физической культурой, не были существенно нарушены охраняемые общественные правоотношения, суд на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает данное правонарушение малозначительным и считает возможным освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации прекратить за малозначительностью на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток через Артемовский городской суд.

Судья: С.П. Кобяшева