Апелляционное определение № 33-374/2026 33-9840/2025 от 21 января 2026 г.

Судья Епифанова Е.А.

Дело № 33-374/2026

№ 2-196(3)/2025

64RS0028-03-2025-000242-19


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года

город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Совкича А.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Зеленцовой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости, возложении обязанности начислить и выплатить пенсию за выслугу лет по апелляционной жалобе администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области на решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 23 октября 2025 года, которым исковые требования удовлетворены,

заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца ФИО1, возражавшей по доводам жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости, возложении обязанности начислить и выплатить пенсию за выслугу лет.

Требования истца мотивированы тем, что она является получателем страховой пенсии по старости с 2002 года, имеет стаж муниципальной службы 16 лет 03 месяца 23 дня. Решением Собрания депутатов Краснопартизанского района от 30 ноября 2021 года установлено право муниципальных служащих на получение пенсии за выслугу лет, утверждено соответствующее положение о порядке ее назначения. ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Распоряжением ответчика от 21 марта 2024 года №-к в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Решением Собрания депутатов Краснопартизанского района от 30 апреля 2025 года № 127 в вышеуказанный муниципальный акт внесены изменения, согласно которым к соответствующим правоотношениям подлежат применению нормы ст. 7 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан». Истец вновь обратилась в администрацию с заявлением о назначении пенсии. Ответом от 26 августа 2025 года № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием права на указанную пенсию.

Считая свои права нарушенными ФИО1 просила суд признать за ней право на получение пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением с 31 июля 2025 года, возложить на администрацию обязанность по начислению и выплате муниципальной пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости с 31 июля 2025 года.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 23 октября 2025 года исковые требования удовлетворены.

Ответчик, не согласившись с постановленным решением, подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Просит вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на доводы, аналогичные изложенным в возражениях на исковое заявление.

В судебное заседание явилась истец ФИО1, возражавшая по доводам жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки судебной коллегии не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 проходила муниципальную службу в период с 11 июня 1990 года по 02 октября 2006 года в Краснопартизанском районе, а именно: в Производственном объединении сельского хозяйства с 11 июня 1990 года по 03 июня 1991 года в должности ведущего экономиста по внедрению новых форм оплаты труда и социальных вопросов, с 03 июня 1991 года по 03 июля 1991 года в должности ведущего экономиста по оплате труда, с 03 июля 1991 года по 28 апреля 1992 года в должности ведущего экономиста по внедрению новых форм оплаты труда; в Администрации Краснопартизанского района с 01 мая 1992 года по 24 марта 1997 года в должности заместителя главы администрации, с 25 марта 1997 года по 05 января 1999 года в должности председателя комитета по управлению имуществом, с 06 января 1999 года по 31 декабря 2003 года в должности ведущего специалиста отдела экономики, с 01 января 2004 года по 02 октября 2006 года в должности специалиста 1 категории управления экономики.

02 октября 2006 года ФИО1 уволена с муниципальной службы в связи с достижением предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы, на основании ст. 20.1 Федерального закона «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» (распоряжение № от 29 сентября 2006 года).

Продолжительность стажа муниципальной службы ФИО1 на день увольнения составила 16 лет 03 месяца 23 дня.

Согласно материалам пенсионного дела №, ФИО1 с 01 сентября 2001 года является получателем страховой пенсии по возрасту (старости) в соответствии со ст. 10 Закона РСФСР от 20 сентября 1990 года «О государственных пенсиях в РСФСР».

Принимая решение об удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из соблюдения истцом условий для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку она имела стаж муниципальной службы более 15 лет, замещала должность муниципальной службы не менее 12 месяцев перед увольнением со службы, являлась получателем страховой пенсии по старости с 2001 года и была уволена до 01 января 2017 года.

Отклоняя доводы ответчика об отсутствии требуемой продолжительности стажа муниципальной службы, суд указал, что на лиц, проходивших муниципальную службу, приобретших право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и уволенными со службы до 01 января 2017 года не распространяются изменения в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан. Для указанных лиц сохраняется право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ в п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, полагает его основанным на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям, при этом исходит из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на государственную пенсию за выслугу лет установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Согласно п. 12 ст. 11 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В силу п. 2 и п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней. Условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из вышеизложенного, условиями назначения муниципальному служащему государственной пенсии за выслугу лет является, в том числе наличие у него страховой пенсии по старости (инвалидности) и определенной продолжительности стажа муниципальной службы.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 с 01 сентября 2001 года является получателем страховой пенсии по старости.

В силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» за лицами, проходившими государственную службу субъектов Российской Федерации, государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, муниципальную службу, приобретшими право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления в связи с прохождением указанной службы, и уволенными со службы до 01 января 2017 года, лицами, продолжающими замещать на 01 января 2017 года должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы и имеющими на 01 января 2017 года стаж государственной гражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии, иных выплат) не менее 20 лет, лицами, продолжающими замещать на 01 января 2017 года должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 01 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом в п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.

16 декабря 2009 года Решением Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области № 99 утверждено Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Краснопартизанского муниципального района.

Указанным Положением установлено, что ежемесячная доплата к трудовой пенсии назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Право на ежемесячную доплату к пенсии имеют лица, замещавшие муниципальные должности муниципальной службы, предусмотренные Реестром, при наличии стажа муниципальной (государственной) службы не менее 15 лет и уволенные с муниципальной службы по следующим основаниям: достижение установленного федеральным законом предельного возраста для замещения муниципальной должности муниципальной службы. Ежемесячная доплата устанавливается только после назначения (досрочного оформления) пенсии в соответствии с федеральным законодательством. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается на основании письменного заявления об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее дня, следующего за увольнением с муниципальной службы и назначения (досрочного оформления) пенсии в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно протоколу заседания комиссии по установлению стажа муниципальных служащих администрации Краснопартизанского муниципального района от 21 марта 2024 года общий стаж муниципальной службы ФИО1 составляет 16 лет 03 месяца 23 дня.

Решением Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 12 апреля 2012 года № 117 утверждено Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Краснопартизанского района Саратовской области. Данным Положением установлена ежемесячная доплата к государственной пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности, предусмотренные сводным перечнем и муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, предусмотренные Реестром муниципальных должностей, используемых при определении размера доплаты к трудовой пенсии муниципальных служащих, утвержденным Правительством Саратовской области, и освобожденным от должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями. Также Положением установлено, что право на ежемесячную доплату к пенсии имеют лица, замещавшие выборные должности в органах местного самоуправления Краснопартизанского муниципального района, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе не менее трех лет и освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий, за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями. Право на ежемесячную доплату имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы, предусмотренные Реестром, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет, в том числе имеющие стаж работы непосредственно в органах местного самоуправления Краснопартизанского района не менее десяти лет и уволенные с муниципальной службы по следующим основаниям: достижение установленного федеральным законом предельного возраста. Лицам, имеющим стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, и уволенным по данному основанию, ежемесячная доплата к пенсии устанавливается только после назначения (досрочного оформления) пенсии в соответствии с федеральным законодательством. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается на основании письменного заявления об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

В свою очередь решение Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 16 декабря 2009 года № 99 признано утратившим силу.

Решением Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 29 ноября 2013 года № 243 решение Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 12 апреля 2012 года № 117 отменено.

Распоряжением Администрации от 04 декабря 2013 года №(а) отменено распоряжение администрации Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 31 июля 2010 года № «Об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии ФИО1», о чем ФИО1 уведомлена письмом главы Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 06 декабря 2013 года №.

Решением Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 30 ноября 2021 года № 234 утверждено новое Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Краснопартизанского муниципального района.

Указанное Положение определяет порядок установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Краснопартизанского муниципального района, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Саратовской области.

Согласно Положению о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Краснопартизанского муниципального района пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости, при наличии стажа муниципальной (государственной) службы, установленного в соответствующем году приложением к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», лицам, уволенным с муниципальной службы, в том числе, при достижении муниципальным служащим предельного возраста пребывания на муниципальной службе. Стаж службы лица, замещавшего должность муниципальной службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, включает в себя периоды государственной и муниципальной службы, а также иной деятельности, учитываемых при исчислении стажа муниципальной службы, в том числе периоды, ранее включенные гражданину для назначения надбавки за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет выплачивается при условии неполучения иных ежемесячных выплат к трудовой пенсии из средств местного бюджета. Пенсия за выслугу лет устанавливается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня увольнения с муниципальной службы и назначения пенсии в соответствии с федеральным законодательством.

Решением Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 22 декабря 2022 года № 318 в решение Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 30 ноября 2021 года № 234 внесены изменения: из Положения исключен абзац «Пенсия за выслугу лет выплачивается только неработающим гражданам».

Решением Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 30 апреля 2025 года № 127 в решение Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 30 ноября 2021 года № 234 вновь внесены изменения. Положение приведено в соответствие с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Указанное Положение дополнено п. 2.1 «За лицами, проходившими муниципальную службу, приобретшими право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты), устанавливаемую в соответствии с правовыми актами органов местного самоуправления Краснопартизанского муниципального района в связи с прохождением указанной службы, и уволенными со службы до 01 января 2017 года, лицами, продолжающими замещать на 01 января 2017 года должности муниципальной службы и имеющими на 01 января 2017 года стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии, иных выплат), не менее 20 лет, лицами, продолжающими замещать на 01 января 2017 года должности муниципальной службы, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 01 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты) в соответствии с актами органов местного самоуправления Краснопартизанского муниципального района без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» в п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из указанных положений следует, что с 01 января 2017 года пенсия муниципальным служащим назначается с учетом изменений в законодательстве, касающихся поэтапного увеличения стажа муниципальной службы, дающего право на пенсию за выслугу лет, при соблюдении прочих условий, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, приведенные изменения не распространяются на лиц, проходивших муниципальную службу, приобретших право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, и уволенными со службы до 01 января 2017 года, для указанных лиц сохраняется право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» в п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

ФИО1 являлась получателем страховой пенсии по старости, имела необходимый стаж муниципальной службы (более 15 лет) и была уволена до 01 января 2017 года, при этом замещала должность муниципальной службы не менее 12 месяцев перед увольнением, т.е. обладала правом на назначение пенсии за выслугу лет.

Доводы ответчика о том, что до вступления в силу Федерального закона от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» муниципальный правовой акт, предусматривающий право муниципальных служащих на доплату к пенсии за выслугу лет, в Краснопартизанском муниципальном районе отсутствовал, являются несостоятельными, поскольку 16 декабря 2009 года Решением Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области № 99 утверждено Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Краснопартизанского муниципального района.

Распоряжением Администрации от 31 июля 2010 года № ФИО1 в соответствии с решением Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 16 декабря 2009 года № установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии за счет средств местного бюджета при наличии стажа 16 лет 03 месяца 20 дней в размере 3 017 руб. 23 коп. по замещаемой должности специалист 1 категории отдела экономики, инвестиционной политики и управления имуществом администрации объединенного муниципального образования Краснопартизанского района Саратовской области.

Как правомерно указано судом, то обстоятельство, что правовое регулирование, действовавшее на момент приобретения истцом права на получение пенсии за выслугу лет муниципальной службы (ежемесячной доплаты к пенсии), утратило силу, правового значения не имеет, поскольку с учетом основания увольнения истца с муниципальной службы и положений ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» за истцом сохраняется право на пенсию за выслугу лет в соответствии с условиями, действовавшими на момент приобретения такого права, а не на 01 января 2017 года как полагает ответчик.

Кроме того, на территории Краснопартизанского района Саратовской области в настоящее время действует Положение о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Краснопартизанского муниципального района, утвержденное Решением Собрания депутатов Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 30 ноября 2021 года № 234, предусматривающее право муниципальных служащих на пенсию за выслугу лет.

Судебная коллегия обращает внимание, что орган местного самоуправления при формировании и исполнении бюджета муниципального образования не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств без надлежащего механизма соответствующего возмещения.

Органы местного самоуправления, обладая достаточно широкой дискрецией в указанной сфере, изменении правового регулирования не могут действовать произвольно и должны, учитывая соответствующие финансово-экономические возможности, соблюдать баланс частных интересов граждан и публичных интересов, а также конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Разрешая спор, суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, оценил собранные доказательства в полном соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и положениями Конституции РФ.

Выводы суда подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со ст. 56 и ст. 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Иные доводы ответчика, вновь приведенные в апелляционной жалобе, не содержат оснований к отмене судебного акта, выводов суда не опровергают, являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую оценку, являются результатом ошибочного толкования норм действующего законодательства.

Таким образом, оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ,

определила:

решение Пугачевского районного суда Саратовской области от 23 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи