Постановление № 5-28/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-28/2021

УИД: 66RS0060-01-2021-000092-20

Дело № 5-28/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года п.г.т. Шаля Свердловской области

Судья Шалинского районного суда Свердловской области Порубова М.В., в соответствии со статьями 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в помещении Шалинского районного суда в отношении

Т.В.С., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

08.01.2021 в 17:00 час. Т.В.С. находился в месте массового пребывания людей, а именно: в помещении станции метрополитена «Уральская», расположенной по адресу: <...> а, без использования средств индивидуальной защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), в нарушение требований пунктов 1, 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, пункта 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 28 октября 2020 № 594-УГ).

В судебное заседание Т.В.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен посредством при наличии согласия на такой способ уведомления и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату 08.01.2021, а также посредством телефонограммы. Согласно телефонограммам от 01.03.2021 и 04.03.2021, явиться в заседание на рассмотрение административного материала в отношении него не может, т.к. находится на работе просит дело слушанием отложить на 11.03.2021 или 12.03.2021, и направить по подсудности в г. Екатеринбург по месту его жительства.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

ДД.ММ.ГГГГ в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга поступил протокол об административном правонарушении серии 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Т.В.С.

В материалах дела содержится ходатайство Т.В.С. от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в его отсутствие по месту его проживания, а именно: <адрес>

08.02.2021 Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга ходатайство Т.В.С. о направлении дела для рассмотрения в суд по месту жительства удовлетворено, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ направлено в Шалинский районный суд Свердловской области.

Учитывая, что доказательств, об изменении адреса места жительства Т.В.С. суду не представлено, то судья считает возможным в заявленном ходатайстве о направления дела для рассмотрения в суд по месту жительства Т.В.С. в г. Екатеринбурге отказать.

Судья также не находит оснований для удовлетворения ходатайства Т.В.С. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с занятостью последнего, поскольку доказательств уважительности причин не явки Т.В.С. также не представлено.

Согласно ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Т.В.С., надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и не представившего доказательств уважительности причин своей неявки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Н. не явился. В материалах дела имеются сведения о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения данного дела. Согласно телефонограмме от 04.03.2021, явиться в суд для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Т.В.С. не может в связи с занятостью на службе, просил дело рассмотреть в его отсутствии. Поскольку его явка не признана обязательной, дело рассматривалось в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что в действиях Т. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Т.В.С. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, подтверждается следующими доказательствами по делу:

протоколом об административном правонарушении серии 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

объяснением Т.В.С. от ДД.ММ.ГГГГ, которое соответствуют требованиям статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с разъяснением положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, согласно которому указал, что спускаясь на эскалаторе станции метрополитена «Уральская» отвлекся на разговор по телефону, поэтому забыл одеть санитарно-гигиеническую маску. При этом, находясь в рамке досмотра багажа замечаний и рекомендаций со стороны должностных лиц не получил.

рапортом полицейского ОБППСМ ОПМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Н. обстоятельствам совершения Т.В.С. административного правонарушения,

рапортом полицейского ОБППСМ ОПМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ч. обстоятельствам совершения Т.В.С. административного правонарушения,

фотоматериалом, иллюстрирующим факт нарушения, приобщенным к материалам дела.

Исследовав материалы дела, нахожу вину Т.В.С. в совершении административного правонарушения доказанной.

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 28 октября 2020 № 594-УГ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), жителям Свердловской области при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (далее - социальное дистанцирование), за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Установить, что посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

На основании исследованных доказательств в судебном заседании установлено, что 12.02.2021 в 15:00 час. Т. находился в месте массового пребывания людей - в помещении станции метрополитена «Уральская», расположенной по адресу: <...> а, без использования средств индивидуальной защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), в нарушение требований пунктов 1, 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, пункта 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа Губернатора Свердловской области от 28 октября 2020 № 594-УГ).

Действия Т.В.С. следует квалифицировать по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вся совокупность доказательств свидетельствует о том, что Т.В.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанные в объяснениях, о том, что находясь в рамке досмотра багажа замечаний и рекомендаций со стороны должностных лиц о том, что у него отсутствует санитарно-гигиеническая маска, Т.В.С. не получил судья признает несостоятельными.

Из анализа положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года N 100-УГ принят Губернатором Свердловской области в пределах его компетенции в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьями 6 и 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", подпунктами 3.1 и 3-3 статьи 6 Закона Свердловской области от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области", Указ официально опубликован и является обязательным к исполнению всеми гражданами Свердловской области.

Поскольку Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, который на момент выявления нарушения – 08.02.2021 не отменен, обязанностью Т.В.С. являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего сделано не было.

Существенных нарушений процессуальных требований закона при производстве по делу не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, пренебрежительного отношения Т.В.С. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством в условиях режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, оснований для признания его малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частями 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, данные о личности Т.В.С.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признаю не оспаривание обстоятельства совершенного им административного правонарушения, о чем свидетельствуют его объяснения по существу протокола об административном правонарушении, а также его согласие, указанное им в протоколе серии 6604 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым назначить Т.В.С. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Т.В.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу)

(ОП № 11 «Железнодорожный» по г. Екатеринбургу)

ИНН <***>, КПП 667101001, БИК 046577001, ОКТМО 65701000

КБК 188 116 01201010601140.

№ счета получателя платежа – 401 018 105 000 000 100 10

Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург

Идентификатор 18880466210409715684

Разъяснить Т.В.С., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить Т.В.С., что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловском областном суде через Шалинский районный суд.

Судья М.В. Порубова