Решение № 2-166/2024 2-166/2024(2-3636/2023;)~М-804/2023 2-3636/2023 М-804/2023 от 28 ноября 2024 г. по делу № 2-166/2024

УИД № 17RS0017-01-2023-001003-47

Дело № 2-166/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

29 ноября 2024 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

судьи Кужугет М.А.

при секретаре Салчак В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетним ФИО4, ФИО5, ФИО6 в лице законного представителя ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным, признании соглашения об уступке прав по договору аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки путем обязания возвратить земельный участок, признании жилого дома самовольной постройкой, исключении из ЕГРН записей о государственной регистрации права, обязании снести самовольную постройку, снятии жилого дома с кадастрового учета, выселении,

с участием прокурора ФИО10, представителя Министерства ФИО11, представителя ФИО2 – ФИО12

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ФИО1 заключен договор аренды №-А от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 900 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в 81 м. в южном направлении от участка по <адрес>, №, сроком на 20 лет. После ФИО1 не обращалась с заявлением о предварительном согласовании местоположения границ и площади земельного участка. В свою очередь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила соглашение с ФИО2 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка. На спорном земельном участке ответчиком ФИО2 построен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись № и присвоен кадастровый №. Законных оснований для возникновения права собственности на жилой дом и земельный участок и ответчика не имелось, так как процедура предоставления в аренду спорного земельного участка нарушена. Так, в нарушение ч. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва информация о предоставлении спорного земельного участка на официальном сайте www.torgi.gov.ru не размещалась, на официальном сайте Министерства данная информация также не была опубликована. Информация о предоставлении в аренду спорного земельного участка Министерством опубликована ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тувинская Правда» №(18305), при этом текст извещения о предоставлении в аренду земельного участка звучал как о продаже земельного участка, что не соответствует нормам ч. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. Кроме того, в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса РФ по истечении 30 дней с момента размещения извещения о предоставлении земельного участка Министерство должно было в соответствии с подп. 2 п. 5 ст. 39.18 указанного кодекса принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1 Однако, такое решение Министерством не принималось, а был заключен договор аренды №-А от ДД.ММ.ГГГГ, основанием заключения договора указана публикация в газете «Тувинская Правда». Министерством опровержение данной публикации опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Тувинская Правда» № (18561). В силу чего заключенный на основании отмененной публикации договор аренды, впоследствии соглашение о передаче прав по договору аренды в силу ст. 167 ГК РФ являются недействительными сделками с момента их совершения.

Судом в качестве соответчиков привлечены ФИО3, несовершеннолетние ФИО4, ФИО5, ФИО5 в лице законного представителя ФИО2

С учетом уточненного иска Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва просило:

- признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-А, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 81 метре в южном направлении от участка <адрес>, земельный участок 3 «б», недействительным,

- признать соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО1 и ФИО2, недействительным,

- обязать ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 81 метре в южном направлении от участка <адрес>, земельный участок 3 «б», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва по акту приема-передачи,

- признать самовольными постройками жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 81 метре в южном направлении от участка <адрес>, ограждение земельного участка.

- обязать ФИО2 и ФИО3, действующих за несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО5, снести самовольную постройку - жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 81 метре в южном направлении от участка <адрес>, демонтировать ограждение на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 81 метре в южном направлении от участка <адрес>, земельный участок 3 «б», в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

- снять с государственного кадастрового учета самовольное строение - жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 81 метре в южном направлении от участка <адрес>,

- исключить из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности на жилой дом, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 81 метре в южном направлении от участка <адрес>, запись № в отношении ФИО5, № в отношении ФИО4, № в отношении ФИО5,

- выселить из самовольного строения, расположенного по адресу: <адрес>, в 81 метре в южном направлении от участка <адрес>, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5

- в случае неисполнения ответчиками решения суда разрешить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва осуществить снос жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в 81 метре в южном направлении от участка <адрес>, с последующим взысканием расходов с ответчиков.

В судебном заседании представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО11 поддержала иск, пояснив, что ответчиками земельный участок получен в аренду в отсутствие правовых оснований, процедура предоставления земельного участка нарушена, срок обращения в суд не пропущен. Поскольку земельный участок предоставлен с нарушением процедуры, то право собственности на дом не могло возникнуть, поскольку является следствием неправомерного предоставления участка.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО13., действующий на основании доверенности, с иском не согласился в связи с необоснованностью, пояснив, что торги земельного участка состоялись в октябре 2019 года, после торги никем не обжаловались, в том числе договор аренды земельного участка и переуступка прав, в этой связи истцом пропущен срок исковой давности обращения с данным иском в суд. Жилой дом, возведенный на спорном участке, является единственным жильем семьи ответчика ФИО2 Действия истца по ошибочному размещению информации о предоставлении земельного участка не могут повлечь для ответчиков негативных последствий.

Ответчик ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явилось, извещено.

Прокурор ФИО10 дала заключение об удовлетворении иска, указав, что имело место нарушение порядка предоставления земельного участка, находящегося в собственности государства как неразграниченная собственность, данное обстоятельство является основанием для признания сделки недействительной.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ФИО1 заключен договор №-А аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в 81 метре в южном направлении от участка <адрес>, №, сроком на 20 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, для индивидуально-жилищного строительства.

Основанием заключения договора аренды земельного участка указаны публикация в газете «Тувинская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (18305), а также на сайте www.torgi.gov.ru и на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва mziort.tuva.ru.

Согласно п. 3.1 Договора аренды передача земельного участка осуществляется на основании акта-приема передачи земельного участка.

По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был передан ответчику ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ между арендатором ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Арендодателем Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № дано согласие на передачу прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва утверждена схема расположения земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, в 81 метре в южном направлении от участка <адрес>, №, общей площадью 900 кв.м. с разрешенным использованием (назначением) для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом архитектуры, градостроительства и земельных отношении мэрии <адрес> спорному земельному участку присвоен новый адрес: <адрес>, земельный участок 3 «б».

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка № общей площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 3 «б», является ФИО2 на основания соглашения об уступке прав требования по договору от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано обременение земельного участка правом аренды на указанный в договоре срок в пользу арендатора ФИО2

Ответчиками ФИО2 и ее семьей на данном земельном участке в 2022 году возведен жилой дом площадью 101,7 кв.м., право общей долевой собственности семьи ответчика ФИО2 зарегистрировано в ЕГРН с присвоением кадастрового номера №. Собственниками дома указаны ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., у каждого по 1/3 доле в праве общей долевой собственности.

Согласно сведениям Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношении мэрии <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 задолженности по аренде спорного земельного участка не имеет.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Пунктом 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные данным Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно частям 1, 2 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» - столицы Республики Тыва, осуществляет специально уполномоченный орган, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Распоряжение земельными участками, указанными в ч. 1 ст. 8.1 данного закона, осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики Тыва.

В частности, постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» (далее – Правила).

Согласно п. 1.1 Правил Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, принимающим решения в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенными на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена.

Данные нормы конкретизированы в Положении о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва, утвержденном Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).

В п. 1 Положения установлено, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно п. 6 Положения Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва:

- осуществляет муниципальный земельный контроль на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» - столицы Республики Тыва - во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа «<адрес> Республики Тыва» в течение неограниченного срока, но не менее срока полномочий Верховного Хурала (парламента) Республики Тыва (подп. 9),

- принимает решения по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью Республики Тыва, в том числе земельными участками, находящимися в государственной собственности, и земельными участками городского округа «<адрес> Республики Тыва», государственная собственность на которые не разграничена, в пределах своей компетенции, определенной действующим законодательством (подп. 10).

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В обоснование иска истец указывает, что договор аренды спорного земельного участка в соответствии с требованиями п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ должен был быть заключен на торгах, проводимых в форме аукциона. Однако, аукцион по продаже права аренды спорного земельного участка не проводился, что свидетельствует о недействительности (ничтожности) договора аренды как заключенного с нарушением требований ст.39.6 Земельного кодекса РФ.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан.

В силу п.п. 15 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.18 Земельного кодекса РФ закреплено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, и при отсутствии предусмотренных п. 8 ст. 39.15 и ст. 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, определен адрес сайта www.torgi.gov.ru.

На основании п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в извещении указываются: 1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; 2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; 3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта; 4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 5) адрес или иное описание местоположения земельного участка; 6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать; 8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен утвержденный проект; 9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Согласно п. 3 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае, если земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка и схема расположения земельного участка представлена в форме электронного документа, схема расположения земельного участка прилагается к извещению, размещенному на официальном сайте и на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; 2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Истец обратился с настоящим иском, указывая на передачу земельного участка в аренду без проведения публичных торгов, что влечет незаконность сделки.

Как следует из предоставленного скриншота сайта ГИС торги, извещение в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером № отсутствует, на сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва указанное извещение не размещалось.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва составлено заключение о нарушении порядка предоставления земельных участков, в том числе и по спорному земельному участку.

Ввиду предоставления земельных участков с нарушением порядка их предоставления ДД.ММ.ГГГГ Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва в газете «Тувинская Правда» № (18561) было опубликовано опровержение публикации в газете «Тувинская Правда» № (18305) от ДД.ММ.ГГГГ об аренде спорного земельного участка.

Судом установлено, что извещение о предоставлении в аренду спорного земельного участка на сайте www.torgi.gov.ru и на сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва не размещалось, в то время как размещение информационных сообщений на всех информационных ресурсах, предусмотренных законом, обеспечивает права неопределенного круга лиц на заключение договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Публикация информация о предоставлении земельного участка в газете «Тувинская Правда» не исключает обязанности публикации извещения о предоставлении в аренду спорных земельных участков на сайте www.torgi.gov.ru, что не было сделано.

Таким образом, судом установлено, что при предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка с кадастровыми номерами № были нарушены требования действующего законодательства в части обеспечения доступа неопределенного круга лиц к участию в предоставлении земельных участков на праве аренды, в этой связи суд считает требования о признании договора аренды недействительным подлежащими удовлетворению.

Поскольку договор аренды заключен не по результатам аукциона, то соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору третьему лицу является недействительной сделкой.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Исходя из указанной нормы следует, что основанием для признания постройки самовольной является:

1) возведение или создание этой постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

2) возведение или создание постройки без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений;

3) возведение или создание постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 этой статьи, в силу которой по общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет или приведению в соответствии с установленными требованиями.

При этом самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Земельный участок ответчикам ФИО1, ФИО2 в установленном законом не предоставлялся, решение о предоставлении спорного земельного участка, на котором впоследствии ответчиками возведен жилой дом, уполномоченным органом не принималось.

Земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника. В силу ст. 302 ГК РФ данное обстоятельство является основанием для истребования спорного земельного участка из чужого незаконного владения ФИО2 и членов ее семьи, занимающих земельный участок.

Суд исходит из того, что семья ответчика ФИО2 не являются собственниками или иными законными владельцами земельного участка, на котором возведен жилой дом, а собственник земельного участка - Российская Федерация, от лица которой выступает Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, - настаивает на сносе данного жилого дома.

С учетом ч.ч. 1, 6, 9 ст. 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.

Судом учтено то, что жилой дом возведен на земельном участке в отсутствие прав на земельный участок. Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании жилого дома самовольной постройкой и обязании осуществить ее снос.

Учитывая в настоящем случае приоритет и значимость публично-правовых интересов в целях использования спорного земельного участка, поскольку находящееся на нем самовольное строение препятствует истцу реализации его полномочий по распоряжению земельным участком, находящимся в его собственности, то избранный истцом способ защиты в виде сноса самовольной постройки является правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений п.п. 2, 3 ч. 11 ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В силу приведенных норм закона следует обязать ответчика снести за свой счет самовольную постройку - жилой дом с выселением из него.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Такое указание может быть произведено судом с учетом конкретных обстоятельств дела и только при наличии соответствующего ходатайства истца.

Таким образом, в целях побуждения ответчиков к своевременному исполнению обязательств, судом может быть предоставлено истцу право на снос самовольной постройки с возложением на ответчика обязанности возместить расходы.

В целях обеспечения исполнения решения в части сноса самовольной постройки, суд устанавливает срок исполнения - в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец при подаче иска в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, исковые требования удовлетворены, в связи с чем в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва», также с ответчиков ФИО2, ФИО3, действующих за несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО5, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

решил:

исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №), несовершеннолетним ФИО4 (свидетельство о рождении серии I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (свидетельство о рождении серии I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО6 (свидетельство о рождении серии I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ) в лице законного представителя ФИО2, ФИО7 удовлетворить частично.

Признать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-А, заключенный между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок 3 «б», недействительным.

Признать соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ФИО1 и ФИО2, недействительным.

Обязать ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок 3 «б», Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва по акту приема-передачи в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать самовольными постройками жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, ограждение земельного участка.

Обязать ФИО2 и ФИО7, действующих за несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, снести самовольную постройку - жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, демонтировать ограждение на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок 3 «б», в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда разрешить Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва осуществить снос жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, демонтаж ограждения на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок 3 «б», с возложением обязанности по возмещению понесенных расходов на ФИО2, ФИО7, действующих за несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Выселить ФИО2, ФИО7, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 из самовольного строения - жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Исключить из ЕГРН записи от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок 3 «б».

Решение является основанием для снятия жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с кадастрового учета.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» 6000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с ФИО2, ФИО7, действующих за несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, в доход бюджета муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья

М.А. Кужугет

Мотивированное решение

изготовлено 13 декабря 2024 г.