Решение № 2А-4619/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 2А-4619/2018

№ 2а-4619/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 26 октября 2018 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Шенфельд Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ДМИЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным решения ДМИЗО администрации г. Красноярска № Н-21446 от 29 декабря 2017 года об отказе в предоставлении земельного участка, возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории в следующих координатах: Н1 (X 628570,51 Y 90957,90), Н2 (X 628607,68 Y 90961,30), Н3 (X 628603,51 Y 90995,41), Н4 (X 628567,45 Y 90994,48), возложении обязанности подготовить и направить в адрес заявителя распоряжение о предоставлении в собственность бесплатного земельного участка в вышеуказанных координатах. Требования мотивировал тем, что он относится к категории многодетных граждан, в связи с чем в соответствии с п. 2 ст. 14 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений» имеет право на бесплатное получение в собственность земельного участка на территории городского округа. При обращении в ДМИЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, ему было отказано в связи с тем, что при визуальном обследовании установлено, что в границах земельного участка расположены хозяйственные постройки, парники, теплицы, размещение объектов на земельном участке приведет к ограничению права пользования земельным участком. Считает отказ незаконным, поскольку ДМИЗО администрации г. Красноярска не представлено сведений о наличии прав на испрашиваемый земельный участок лиц, чьи временные сооружения расположены на указанном земельном участке. Кроме того, ДМИЗО администрации г. Красноярска обязан был рассмотреть вопрос о возможности формирования земельного участка, однако указанная обязанность исполнена не была.

20 июля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил, доверил представлять свои интересы своему представителю ФИО3, который в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал.

В судебное заседание представитель административного ответчика ДМИЗО администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайство об отложении судебного разбирательства в адрес суда не направил. Ранее направил в адрес суда отзыв на иск, согласно которому против удовлетворения административного иска возражал, указав, что в границах земельного участка расположены хозяйственные постройки, парники, теплицы, размещение объектов на земельном участке приведет к ограничению права пользования земельным участком.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена, ходатайство об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направила.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ, ч. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории многодетных граждан.

07 декабря 2017 года ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ему как многодетному гражданину земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, севернее земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100451:3666, для индивидуального жилищного строительства, приобщив к поданному заявлению схему расположения испрашиваемого земельного участка.

29 декабря 2017 года ДМИЗО администрации г. Красноярска принято решение № Н-21466 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность бесплатно. Отказ мотивирован тем, что при визуальном обследовании было установлено, что в границах земельного участка расположены хозяйственные постройки, парники, теплицы, размещение объектов на земельном участке приведет к ограничению права пользования земельным участком.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу о незаконности принятого ДМИЗО администрации г. Красноярска решения № Н-21466 от 29 декабря 2017 года.

Так, порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован главой 3.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Из материалов дела следует, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 29.4 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня утверждения схема направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка схема направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей. В течение 3 дней со дня направления заявителю схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в пункте 3 статьи 29.6 настоящего Закона. Заявитель, получивший решение об утверждении схемы, обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка на основании решения об утверждении схемы и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Принимая во внимание вышеуказанные нормы права, административный ответчик по результатам рассмотрения заявления ФИО1 должен был принять решение либо об утверждении схемы расположения испрашиваемого заявителем земельного участка, либо об отказе в утверждении схемы.

Между тем, ДМИЗО администрации г. Красноярска в нарушение порядка бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленного главой 3.1 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, минуя стадию рассмотрения вопроса об утверждении либо отказе в утверждении схемы расположения земельного участка не сформированного и не поставленного на кадастровый учет.

Таким образом, вопрос об утверждении либо отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории административным ответчиком рассмотрен не был, а отказ в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно является преждевременным и незаконным.

В порядке восстановления нарушенного права ФИО1 суд считает необходимым возложить на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 07 декабря 2017 года № Н-21466 в соответствии с процедурой, установленной законодательством, действовавшим в период подачи указанного заявления.

В удовлетворении требования о возложении на ДМИЗО администрации г. Красноярска обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территории в следующих координатах: Н1 (X 628570,51 Y 90957,90), Н2 (X 628607,68 Y 90961,30), Н3 (X 628603,51 Y 90995,41), Н4 (X 628567,45 Y 90994,48), возложении обязанности подготовить и направить в адрес заявителя распоряжение о предоставлении в собственность бесплатного земельного участка в вышеуказанных координатах суд считает необходимым отказать, поскольку указанные требования заявлены преждевременно – до настоящего времени вопрос об утверждении схемы либо об отказе в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка административным ответчиком не рассмотрен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № Н-21466 от 29 декабря 2017 года.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 07 декабря 2017 года в соответствии с процедурой, установленной законодательством, действовавшим в период подачи заявления 07 декабря 2017 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка, подготовке и направлению распоряжения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2018 года.