Решение № 2-587/2025 2-587/2025~М-253/2025 М-253/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2-587/2025

Дело № 2-587/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Любытино 23 апреля 2025 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,

при секретаре Елисеевой С.В.,

с участием заместителя прокурора Любытинского района Бугаева И.В. по поручению,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новгородского межрайонного природоохранного прокурора, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Новгородский межрайонного природоохранный прокурора, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» в котором, ссылаясь на результаты проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха в деятельности ООО «<данные изъяты>», указал, что ООО «<данные изъяты> относится к II категории объектов негативного воздействия на окружающую среду и эксплуатирует 2 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

- объект III категории НВОС - котельная № 1 (Бани), расположенный по адресу: <адрес> (код объекта НВОС 49-0253-002785-П) - 1 источник;

- объект III категории НВОС - БОС Зарубино, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта НВОС 49-0253-001569-11) - 1 источник.

Согласно информации Северо-Западного межрегионального территориального управления Росприроднадзора, по состоянию на 11.02.2025 суммарный объем выбросов по вышеуказанным источникам составляет:

- 17,05202300 т/год для котельной № 1 (Бани), расположенной по адресу: <адрес> (код объекта НВОС 49-0253-002785-П);

- 17,27464000 т/год для БОС Зарубино, расположенных по адресу: <адрес> (код объекта НВОС 49-0253-001569-П).

В силу с ч. 3 ст. 19 Закона № 96-ФЗ, пунктов 2, 5, 19 Требований ООО «<данные изъяты> обязано разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать их с министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области. Вместе с тем, вышеуказанные требования законодательства ООО «<данные изъяты>» не выполнены.

Вышеуказанные нарушения требований законодательства об атмосферном воздухе нарушают права неопределенного круга лиц па благоприятную окружающую среду, а также могут привести к неконтролируемому загрязнению атмосферного воздуха в Новгородской области, что недопустимо.

С учетом измененных исковых требований просит обязать ООО «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать в порядке, предусмотренном Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и направить их на согласование в министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, в отношении источников выбросов: объект III категории НВОС - котельная № 1 (Бани), расположенный по адресу: <адрес> (код объекта НВОС 49-0253-002785-П); объект III категории НВОС - БОС Зарубино, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта НВОС 49-0253-001569-П).

В судебном заседании заместитель прокурора Любытинского района Бугаев И.В. измененные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковые требования.

Представители третьего лица, не заявляющие самостоятельных требований, Администрации Любытинского муниципального района, Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав заместителя прокурора Любытинского района Бугаева И.В., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов.

Производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха является составной частью производственного экологического контроля.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный экологический контроль в области охраны атмосферного воздуха; обеспечивать соблюдение режима санитарно- защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух.

Согласно ч. 1 ст. 19 Закона № 96-ФЗ в городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ).

Частью 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ предусмотрено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с исполнительными органами субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).

Мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п. 1 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от 28.1 1.2019 № 811 (далее - Требования) они распространяются на разработку,- согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно п. 2 Требований мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с п. 5 Требований разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия (далее - ОНВ) I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.

В силу п. 19 Требований мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с п. 3.13.8 Положения о министерстве природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - Министерство), утвержденном постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 к полномочиям Министерства в области охраны атмосферного воздуха относится согласование мероприятий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий.

Согласно п. 18 Требований в соответствии с разработанными для источников выбросов мероприятиями, обеспечивающими выполнение условий, указанных в пункте 12- настоящих Требований, для OITB определяются режимы работы структурных подразделений для НМУ 1, 2 и 3 степеней опасности и составляется пояснительная записка.

В соответствии с Приложением № 2 к Требованиям, в содержание пояснительной записки к мероприятиям при НМУ входят следующие сведения:

- полное и сокращенное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, место нахождения юридического лица, код и категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

- краткая характеристика основных технологических процессов и характеристика их воздействия на атмосферный воздух.

- перечень загрязняющих веществ, по которым производится сокращение выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) с обоснованием включения в него загрязняющих веществ.

- перечень источников выбросов загрязняющих веществ, от которых необходимо сокращать в период НМУ с обоснованием включения в него источников выбросов.

- характеристика мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в период НМУ.

- результаты расчета рассеивания выбросов загрязняющих веществ при проведении мероприятий по сокращению выбросов в период НМУ и определение эффективности мероприятий.

- предложения по проведению контроля за реализацией мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ на ОНВ.

Материалами дела установлено, что ООО «<данные изъяты>» относится ко II категории объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - НВОС) и эксплуатирует 2 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух:

- объект III категории НВОС - котельная № 1 (Бани), расположенный по адресу: <адрес> (код объекта НВОС 49-0253-002785-П) - 1 источник;

- объект III категории НВОС - БОС Зарубино, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта НВОС 49-0253-001569-11) - 1 источник.

Согласно информации Северо-Западного межрегионального территориального управления Росприроднадзора, по состоянию на 11.02.2025 суммарный объем выбросов по вышеуказанным источникам составляет:

- 17,05202300 т/год для котельной № 1 (Бани), расположенной по адресу: <адрес> (код объекта НВОС 49-0253-002785-П);

- 17,27464000 т/год для БОС Зарубино, расположенных по адресу: <адрес> (код объекта НВОС 49-0253-001569-П).

С учетом изложенного, в силу с ч. 3 ст. 19 Закона № 96-ФЗ, пунктов 2, 5, 19 Требований ООО «<данные изъяты>» обязано разработать мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и согласовать их с министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области. Вместе с тем, вышеуказанные требования законодательства ООО <данные изъяты>» не выполнены.

Таким образом, несмотря на то, что на момент рассмотрения дела ответчиком принимаются меры по выполнению требований законодательства об охране окружающей среды и законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха (ООО «<данные изъяты>» заключены договора по разработке экологической документации в соответствии с требованиями нормативных документов), вместе с тем, длительное не проведение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, могут привести к неконтролируемому загрязнению атмосферного воздуха в Новгородской области.

На основании вышеизложенного суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Новгородского межрайонного природоохранного прокурора.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения, суд, принимая во внимание период времени, необходимый для выполнения вышеуказанных требований законодательства, полагает необходимым определить в заявленный природоохранным прокурором срок.

В силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку иск заявлен прокурором в интересах неопределенного круга физических лиц, а судом заявленный иск удовлетворен, то в данном случае с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как физическое лицо.

По настоящему делу спор заявлен к юридическому лицу ООО "<данные изъяты> не освобожденному от уплаты государственной пошлины, следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей в доход местного бюджета Любытинского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковое заявление Новгородского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Любытинское водопроводно-канализационное хозяйство» в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать в порядке, предусмотренном Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий и направить их на согласование в министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области, в отношении следующих источников выбросов:

- объект III категории НВОС - котельная № 1 (Бани), расположенный по адресу: <адрес> (код объекта НВОС 49-0253-002785-П);

- объект III категории НВОС - БОС Зарубино, расположенный по адресу: <адрес> (код объекта НВОС 49-0253-001569-П).

Взыскать с ООО "<данные изъяты>" в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд лицами, участвующими в деле путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором путем принесения апелляционного представления через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.И. Арсеньева