Постановление № 5-1517/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 5-1517/2020

№ 5-1517/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 ноября 2020 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восход», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 16 марта 2017 года, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163046, <...>, пом. 7-Н,

установил:

26.11.2019 выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восход» (далее – ООО «УК «Восход») совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.5 КоАП РФ и выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к качеству питьевой и горячей воды в жилом доме 48 по проспекту Новгородский в городе Архангельске, а именно:

- в пробах питьевой воды, отобранных в квартире 1, выявлены следующие показатели, не соответствующие санитарным требованиям:

цветность – 45±9 градусов (норматив – не более 20 градусов);

железо общее – 0,59±0,09 мг/л (норматив – не более 0,3 мг/л);

окисляемость перманганантная – 5,9±0,6 мг/л (норматив – не более 5 мг/л);

- в пробах горячей воды, отобранных в квартире 1, выявлены следующие показатели, не соответствующие санитарным требованиям:

цветность – 35±7 градусов (норматив – не более 20 градусов);

железо общее – 0,41±0,10 мг/л (норматив – не более 0,3 мг/л);

- в пробах горячей воды, отобранных в квартире 2, выявлены следующие показатели, не соответствующие санитарным требованиям:

цветность – 45±9 градусов (норматив – не более 20 градусов);

мутность (по каолину) – 1,97±0,39 мг/дм3 (норматив – не более 1,5 мг/дм3);

железо общее – 0,75±0,11 мг/л (норматив – не более 0,3 мг/л);

окисляемость перманганантная – 6,1±0,6 мг/л (норматив – не более 5 мг/л);

- в пробах питьевой воды, отобранных в квартире 3, выявлены следующие показатели, не соответствующие санитарным требованиям:

цветность – 50±10 градусов (норматив – не более 20 градусов);

мутность (по каолину) – 2,50±0,50 мг/дм3 (норматив – не более 1,5 мг/дм3);

железо общее – 0,87±0,13 мг/л (норматив – не более 0,3 мг/л);

окисляемость перманганантная – 7,2±0,7 мг/л (норматив – не более 5 мг/л);

- в пробах горячей воды, отобранных в квартире 3, выявлены следующие показатели, не соответствующие санитарным требованиям:

цветность – 35±7 градусов (норматив – не более 20 градусов);

окисляемость перманганантная – 5,8±0,6 мг/л (норматив – не более 5 мг/л);

- в пробах питьевой воды, отобранных в квартире 4, выявлены следующие показатели, не соответствующие санитарным требованиям:

окисляемость перманганантная – 5,9±0,6 мг/л (норматив – не более 5 мг/л);

- в пробах горячей воды, отобранных в квартире 4, выявлены следующие показатели, не соответствующие санитарным требованиям:

цветность – 29±6 градусов (норматив – не более 20 градусов);

железо общее – 0,45±0,11 мг/л (норматив – не более 0,3 мг/л);

окисляемость перманганантная – 6,1±0,6 мг/л (норматив – не более 5 мг/л),

что не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 (далее – СанПиН 2.1.4.1074-01), СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 (далее – СанПиН 2.1.4.2496-09).

ООО «УК «Восход», считающееся надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, законного представителя или защитника не направило.

Конкурсный управляющий ООО «УК «Восход» ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно статье 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Нормативы для определения безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении по микробиологическим и паразитологическим, а также органолептическим показателям определены в таблице 1 пункта 3.3, таблице 4 пункта 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01. Нормативы для определения безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении по химическим показателям, в том числе окисляемости перманганантной, определены в таблице 2 пункта 3.4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства, а качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно пунктам 2.2 и 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09, горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, в том числе требованиям к питьевой воде.

Несоответствие качества воды установленным для питьевой воды нормативам подтверждается экспертным заключением от 29.11.2019, а также протоколами лабораторных испытаний, протоколами отбора проб.

Оснований не доверять указанным доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не выявлено.

Материалами дела, в том числе договором управления многоквартирным домом, подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «УК «Восход» является управляющей организацией в отношении общего имущества собственников многоквартирного жилого дома 48 по проспекту Новгородский в городе Архангельске. Следовательно, обязанность по содержанию общего имущества указанного здания в соответствии с санитарными требованиями лежит на данной организации.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не выявлено препятствий для выполнения указанных санитарных правил.

Сведения о том, что ООО «УК «Восход» предприняло все зависящие от него меры, отсутствуют. ООО «УК «Восход» добровольно приняло на себя обязательства по управлению домом, в том числе по обеспечению надлежащего качества водоснабжения, что подразумевает обязанность по соблюдению санитарных требований к качеству воды. В случае, если ООО «УК «Восход» не могло обеспечить соблюдение санитарных требований при существующем состоянии оборудования, то имело возможность отказаться от принятия указанных обязательств.

Следовательно, в указанных действиях (бездействии) ООО «УК «Восход» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция нормы предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера нарушения судья полагает, что отсутствуют исключительные основания, предусмотренные статьей 3.12 КоАП РФ, для административного приостановления деятельности юридического лица.

Исключительные основания для признания нарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ или для применения наказания в виде предупреждения (статья 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ) также отсутствуют, поскольку нарушаются санитарные правила и создается угроза жизни и здоровью граждан.

При назначении наказания суд учитывает финансовое состояние юридического лица и ведение в отношении него конкурсного производства (дело № А05-8081/2019).

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Восход» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>; КПП 290101001; ОКТМО 11701000, номер счёта 40101810500000010003, отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001; КБК 14111601061010003140, УИН 14104290002000040508.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

С.Р. Ярмолюк