Решение № 2-4625/2018 2-4625/2018 ~ М-3726/2018 М-3726/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-4625/2018

Дело №2-4625/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2018 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кулясовой М.В.,

при секретаре Воронцовой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчиков УМВД России по г.Стерлитамаку РБ, МВД России по РБ по доверенностям ФИО5, представителя ответчика ФГКУ УВО ВНГ России по РБ по доверенности ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес> РБ, МВД России по РБ, ФГКУ УВО ВНГ России по РБ о признании ветераном боевых действий, выдачи удостоверения

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующий в интересах ФИО1 по доверенности, обратился в суд с иском УМВД России по <адрес> РБ, МВД России по РБ, в котором просит признать ФИО1 ветераном боевых действий, обязать УМВД России по <адрес> РБ, МВД России по РБ выдать ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий.

Исковые требования мотивирует тем, что ФИО1 проходил срочную военную службу по призыву в войсковой части № с 24.12.1993г. п 15.06.1995г. в должности стрелка, водителя БТР, воинское звание рядовой. Войсковая часть № Внутренних войск МВД РФ дислоцировалась в <адрес>. Северная Осетия – Алания. Согласно архивной справке Центрального архива войск национальной гвардии от 10.10.2017г. № личный состав войсковой части № выполнял служебно-боевые задачи по борьбе с преступностью, укреплению правопорядка в регионе и обеспечению общественной безопасности в районе режима чрезвычайного положения, ликвидации последствий осетинско-ингушского конфликта, принимал участие в боевых действиях по защите конституционных прав граждан Российской Федерации в Чеченской Республики. Истец, являясь военнослужащим срочной службы в составе войсковой части № также участвовал в боевых действиях на территории Чеченской Республики: в период времени с 31.12.1994г. по 14.02.1995г. в <адрес>, а также в период времени с 18.05.1995г. по 05.06.1995г. в районе <адрес> Чеченской Республики. Данные обстоятельства подтверждаются служебной характеристикой, выданной командиром войсковой части №. Однако, соответствующая запись в военном билете об участии истца в боевых действиях на территории Чеченской Республики сделана не была.

Определением суда от 18.05.2018г. ФГКУ УВО ВНГ России по РБ привлечены к участию в деле в качестве соответчика.

Истец ФИО1 на судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 на судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков УМВД России по <адрес> РБ, МВД России по РБ по доверенностям ФИО4 на судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать по основаниям, изложенным в возражении. Указала, что согласно имеющимся в материалах гражданского дела сведениям архивных справок Центрального архива войск национальной гвардии Российской Федерации, записей об участии истца в боевых действиях в соответствии с установленным Перечнем государств нет. Есть сведения о том, что войсковая часть 3724, где проходил службу ФИО1, в 1994-1995 годах дислоцировалась в <адрес>. Личный состав воинской части выполнял служебно-боевые задачи по борьбе с преступностью, укреплению правопорядка в регионе и обеспечению общественной безопасности в районе режима чрезвычайного положения, ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, принимал участие в боевых действиях по защите конституционных прав граждан Российской Федерации в Чеченской Республике. Однако, не указано, в какой период личный состав войсковой части находился в Чечне, точные даты. Кроме того, ни одна из приведенных в архивных справках выписка из приказов командования войсковой части 3724 не содержит сведений об участии истца в боевых действиях на территории Чечни. Согласно представленной копии военного билета серии НП № ФИО1 проходил службу в составе войсковой части 3724 внутренних войск МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в <адрес> – Алания, где выполнял задачи по укреплению правопорядка в регионе и обеспечению охраны общественной безопасности, ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта. Учитывая, что к зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике в 1994-1996 г.г. отнесена только территория Чеченской Республики (территория Республики Северная Осетия- Алания к зоне вооруженного конфликта в тот период не относилась), а других подтверждающих документов (записей, архивных сведений) истцом не представлено, правовых оснований для признания ФИО1 ветераном боевых действий и выдачи ему удостоверения ветерана не имеется.

Представителя ответчика ФГКУ УВО ВНГ России по РБ по доверенности ФИО11 на судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать.

Третьи лица Военный комиссариат РБ, Министерство обороны РБ на судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Свидетель ФИО6 на судебном заседании с использованием видеоконференц-связи пояснил, что он вместе с истцом ФИО1 призывался, в <адрес> в Военкомате, одним эшелоном были направлены в Северный Кавказ, отправили по разным частям. Он попал в воинскую часть 3723, а истец в воинскую часть 3724. Он был водителем бензовоза, развозил топливо по частям. В часть, где служил истец тоже доставлял топливо. Когда начались боевые действия в Чеченской Республике, их сформировали и отправили в <адрес>, а оттуда уже отправили на службу где-то 29 декабря. Истец ФИО1 был механиком БТР, ходил в колонне и сопровождал бензовозы. У него есть удостоверение ветерана боевых действий, выданное МВД <адрес>.

Свидетель ФИО7 на судебном заседании с использованием видеоконференц-связи пояснил, что вместе с истцом призывались, вместе служили, КМП вместе проходили в Пятигорске, потом в учебке в <адрес>, на механика БТР обучались, попали во Владикавказ после учебки. В конце декабря их батальон отправили в Чечню, он остался, а истца отправили.

Свидетель ФИО8 на судебном заседании с использованием видеоконференц-связи пояснил, что вместе с истцом служили, подтверждает, что истец участвовал в боевых действиях вместе с ним с 1994 г. по 1995 г. в Чеченской Республике <адрес>. У него есть удостоверение ветерана боевых действий, выданное МВД Республики Коми.

Свидетель ФИО9 на судебном заседании пояснил, что он является председателем общественной организации участников войны в Чечне «Набат», к нему обратился истец ФИО1 и рассказал, что служил в Чечне, однако не признан ветераном боевых действий, в те годы когда служил истец могли не сделать запись в военном билете, не издать приказ.

Суд, принимая решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 с 24.12.1993г. проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах РФ.

Из архивной справки от 08.05.2018г., выданной Центральным архивом войск национальной гвардии Федеральной службы Войск Национальной гвардии РФ, в книге алфавитного учета личного состава войсковой части №ДД.ММ.ГГГГ-1995г. значится ФИО1

Войсковая часть № в 1994-1995г. дислоцировалась в <адрес>. Личный состав воинской части выполнял служебно-боевые задачи по борьбе с преступностью, укреплению правопорядка в регионе и обеспечению общественной безопасности в районе режима чрезвычайного положения, ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, принимал участие в боевых действиях по защите конституционных прав граждан Российской Федерации в Чеченской Республике.

Согласно сведений из военного билета ПН №, следует, что с 24.12.1993г. по 15.06.1995г. ФИО1 выполнял задачи по защите конституционных прав граждан в условиях ЧП в <адрес> Республики Северная Осетия – Алания. Данные сведения также подтверждаются ответом МВД по РБ от 24.04.2017г.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с которым к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приведен в приложении к настоящему закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

В соответствии с Перечнем государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющимся приложением к ФЗ "О ветеранах" к территориям и периодам ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации относится, в том числе, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года; выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца производится лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно пункта 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.1994 г. N 1360 "Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации..." вся территория Чеченской Республики отнесена к зоне вооруженного конфликта.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ N 65 от 09.02.2004 года "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти..." дополнительные гарантии и компенсации сотрудникам и военнослужащим участвующих в организации и осуществлении террористических акций предоставляются сотрудникам направленным в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований, групп и органов (в том числе для выполнения задач по обустройству воинских частей и органов, дислоцированных на территории Чеченской республики).

Из содержания п. 3.2 Инструкции "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД РФ", являющейся Приложением к Приказу МВД России от 07.05.2004 г. N 282, документами, подтверждающими факт выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных в зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., являются: выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций".

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ N 280 от 31.03.1994 г. "о порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" следует, что местности (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенные к зонам вооруженного конфликта, определяются решениями Правительства РФ по представлению Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск РФ, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.12.2001 г. N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" выполнение задач военнослужащими и сотрудниками органов внутренних дел на территории Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия в октябре - ноябре 1992 г., а также выполнение задач военнослужащими и лицами рядового и начальствующего состава, курсантами и слушателями учебных заведений МВД РФ на всей территории Чеченской Республики в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. отнесено к выполнению задач при вооруженных конфликтах.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 26 декабря 2001 г. N 896 "О зонах вооруженных конфликтов" территория Республики Осетия признавалась зоной вооруженного конфликта с октября по ноябрь 1992 года.

Таким образом, решений об отнесении территории Северной Осетии в период с декабря 1993г. к зоне вооруженного конфликта в установленном порядке принято не было.

В соответствии с ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ указанная истцом территория не входит в перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Из представленных истцом документов следует, что на территории Чеченской Республики он не находился, каких-либо задач он не выполнял, участия в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона не принимал. Приказа об участии ФИО1 в боевых действиях, утвержденного командующим Объединенной группировкой войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона, не издавалось.

То обстоятельство, что истец в период с декабря 1993 по июнь 1995гг. находился на территории, на которой проводились боевые действия, выполнял задачи по ликвидации последствий Осетино-Ингушского конфликта на территории Республики Северная Осетия, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях и возложения на УМВД России по <адрес> РБ, МВД России по РБ обязанности выдать ФИО10 удостоверение ветерана боевых действий.

При этом суд учитывает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1995 г. N 1210 "Об определении зоны вооруженного конфликта в Чеченской Республике" к зоне, на которую распространялось действие Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах", была отнесена лишь территория Чеченской Республики.

Предоставленное п. 2 этого же Постановления силовым ведомствам право относить совместными решениями к зоне вооруженного конфликта отдельные местности, прилегающие к территории Чеченской Республики, осталось нереализованным.

В силу прямого указания Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях (ст. 3).

Показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании, не могут быть признаны судом в качестве доказательств, т.к. законодательством определен строгий перечень документов, подтверждающих участие в боевых действиях при исполнении обязанностей.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что доводы истца, указанные в исковом заявлении, не нашли в судебном заседании своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании его ветераном боевых действий и выдаче ФИО1 удостоверение ветерана боевых действий, поскольку доказательства, подтверждающие непосредственное участие истца в боевых действиях на территории Чеченской Республики, либо Республики Северная Осетия Алания, в материалах дела отсутствуют.

Других доказательств сторонами суду не представлено, требований иного характера не заявлено.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований в соответствии со ст. 195 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по г.Стерлитамаку РБ, МВД России по РБ, ФГКУ УВО ВНГ России по РБ о признании ветераном боевых действий, выдачи удостоверения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Стерлитамакский городской суд РБ.

Судья: Кулясова М.В.