Решение № 2-511/2025 2-511/2025~М-463/2025 М-463/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2-511/2025

Дело № 2-511/2025

УИД: 52RS0041-01-2025-000887-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Вад Нижегородской области 02 октября 2025 года

Перевозский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Артюхиной А.А., при секретаре судебного заседания Морозовой С.В., с участием истца – Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Проказина А.А., рассмотрев в судебном заседании постоянного судебного присутствия в с. Вад Вадского района гражданское дело по исковому заявлению Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области к ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» о признании бездействия по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты незаконным, обязании обеспечить работников средствами индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

истец Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов работников ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» обратился в суд с исковым заявлением к ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» о признании бездействия по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты незаконным, обязании обеспечить работников средствами индивидуальной защиты, указывая, что Перевозской межрайонной прокуратурой по Нижегородской области проведена проверка ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» соблюдения трудовых прав медицинских работников, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Проведенной проверкой установлено, что главным врачом ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» 26.12.2024 утверждены Нормы выдачи средств индивидуальной защиты в ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский».

По состоянию на 25.03.2025, согласно представленным личным карточкам учета выдачи СИЗ, уборщику П.Н,И, ДД.ММ.ГГГГ выдан, халат, уборщику служебных помещений З.В.Б. ДД.ММ.ГГГГ выдан халат, уборщику служебных помещений Ч.О.Ю., оператору стиральных машин Г.Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ выдан костюм мед., уборщикам служебных помещений К.Е.В., У.Т.К. ДД.ММ.ГГГГ выдан халат, уборщику служебных помещений О.М.М. ДД.ММ.ГГГГ выдан костюм мед., дезинфектору О.С.Е. ДД.ММ.ГГГГ выданы халат мед., блуза, ДД.ММ.ГГГГ - костюм мед., мед. регистратору П.Т.А. ДД.ММ.ГГГГ выдан халат мед., врачу З.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ выдан халат мед., мед. сестре С.Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ выданы брюки и блуза, инструктору ЛФК Б.А.А. ДД.ММ.ГГГГ выдан костюм мед., зубному врачу Л.Г.В. ДД.ММ.ГГГГ выдан костюм мед., медицинским сестрам З.Н.А., Е.И.А. ДД.ММ.ГГГГ выдан костюм мед., медицинской сестре З.Н.И. и старшей медицинской сестре О.А.В. ДД.ММ.ГГГГ выданы халаты, мед. сестрам Г.Е.Е,, Ш.Н.Н., В.Е.С, ДД.ММ.ГГГГ выданы костюмы мед., диет. сестре А.О.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдан халат мед., инструктору трудотерапии Е.Е.В,ДД.ММ.ГГГГ выдан халат мед., зав.отделением М.В.А. ДД.ММ.ГГГГ выдан халат медицинский, работнику лаборатории Я.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ выданы костюм мед. и куртка.

В нарушение ст. 214 ТК РФ, п. 20 Правил № 766н, средствами индивидуальной защиты ног и глаз в соответствии с Нормами выдачи СИЗ вышеуказанные работники ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» не обеспечены, остальные работники ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» не обеспечены средствами индивидуальной защиты в полном объеме.

В связи с выявленными нарушениями 28.03.2025 межрайонной прокуратурой главному врачу ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» внесено представление.

Согласно ответу на представление обеспечение СИЗ работников учреждения будет проведено по мере поступления финансирования либо средства будут запланированы на 2026 год.

Однако конкретных мер по обеспечению работников СИЗ не предпринято, нарушения до сих пор не устранены.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты; обязать ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» обеспечить работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с «Нормами выдачи средств индивидуальной защиты в ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский»», утвержденными главным врачом ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» 26.12.2024 в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области Проказин А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просит их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, выслушав истца, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд в защиту прав, свобод и законных интересов работников ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» истец указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» трудовых прав медицинских работников, в ходе которой выявлены нарушения законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель среди прочего обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 212 ТК РФ Государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда содержатся в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, нормативных правовых актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого производственного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Статьей 214 ТК РФ закреплена обязанность работодатель обеспечить в том числе приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения (ст. 209 Трудового кодекса РФ). СИЗ включают в себя специальную одежду и обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании (ст. 221 Трудового кодекса РФ).

Право работника на получение СИЗ закреплено в ст. 216 Трудового кодекса РФ.

Статьей 221 ТК РФ предусмотрено, что для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее - Правила № 766н).

Согласно п. 10 Правил № 766н работодатель обязан:

разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации (далее - Нормы);

обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил;

обеспечить информирование работников о полагающихся им СИЗ и смывающих средствах согласно Нормам и способах выдачи, условиях хранения, а также об ответственности за целостность и комплектность СИЗ в случае хранения СИЗ у работников в нерабочее время;

обеспечить проведение обучения, инструктажа или иного способа информирования работников о правилах эксплуатации СИЗ, использование которых требует от них практических навыков, знаний о простейших способах проверки их работоспособности и исправности;

организовать учет и контроль за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств, а также за своевременным возвратом СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя;

- не допускать работников к выполнению работ без обеспечения СИЗ, а также в неисправных СИЗ или в СИЗ с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

В силу п. 20 Правил № 766н все СИЗ, включенные в Нормы, являются обязательными к выдаче работникам за счет средств работодателя.

На основании п. 25 Правил № 766н выдача работникам и возврат ими СИЗ, выдача дерматологических СИЗ, смывающих средств фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением № 2 к Правилам.

По результатам проверки установлено, что главным врачом ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» 26.12.2024 утверждены Нормы выдачи средств индивидуальной защиты в ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленным личным карточкам учета выдачи СИЗ, уборщику П.Н,И, ДД.ММ.ГГГГ выдан, халат, уборщику служебных помещений З.В.Б. ДД.ММ.ГГГГ выдан халат, уборщику служебных помещений Ч.О.Ю., оператору стиральных машин Г.Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ выдан костюм мед., уборщикам служебных помещений К.Е.В., У.Т.К. ДД.ММ.ГГГГ выдан халат, уборщику служебных помещений О.М.М. 01.2025 выдан костюм мед., дезинфектору О.С.Е. ДД.ММ.ГГГГ выданы халат мед., блуза, ДД.ММ.ГГГГ - костюм мед., мед. регистратору П.Т.А. ДД.ММ.ГГГГ выдан халат мед., врачу З.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ выдан халат мед., мед. сестре С.Л.Н. ДД.ММ.ГГГГ выданы брюки и блуза, инструктору ЛФК Б.А.А. ДД.ММ.ГГГГ выдан костюм мед., зубному врачу Л.Г.В. ДД.ММ.ГГГГ выдан костюм мед., медицинским сестрам З.Н.А., Е.И.А. ДД.ММ.ГГГГ выдан костюм мед., медицинской сестре З.Н.И. и старшей медицинской сестре О.А.В. ДД.ММ.ГГГГ выданы халаты, мед. сестрам Г.Е.Е,, Ш.Н.Н., В.Е.С, ДД.ММ.ГГГГ выданы костюмы мед., диет. сестре А.О.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдан халат мед., инструктору трудотерапии Е.Е.В,ДД.ММ.ГГГГ выдан халат мед., зав.отделением М.В.А. ДД.ММ.ГГГГ выдан халат медицинский, работнику лаборатории Я.Л.А. ДД.ММ.ГГГГ выданы костюм мед. и куртка.

В нарушение ст. 214 ТК РФ, п. 20 Правил № 766н, средствами индивидуальной защиты ног и глаз в соответствии с Нормами выдачи СИЗ вышеуказанные работники ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» не обеспечены, остальные работники ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» не обеспечены средствами индивидуальной защиты в полном объеме.

В связи с выявленными нарушениями 28.03.2025 межрайонной прокуратурой главному врачу ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» внесено представление.

Согласно ответу на представление обеспечение СИЗ работников учреждения будет проведено по мере поступления финансирования либо средства будут запланированы на 2026 год.

Однако конкретных мер по обеспечению работников СИЗ не предпринято, нарушения по настоящее время не устранены.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства судом установлен факт необеспечения работников ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» средствами индивидуальной защиты в нарушение требований трудового законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области.

Заявляя исковые требования, истец просит суд установить срок исполнения решения – 6 месяцев.

По смыслу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание доводы ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский», указанные в ответе на представление о лимитированном финансировании указанного направления деятельности, планировании деятельности по реализации мероприятий, суд соглашается с предложенным прокурором для исполнения обязанности срок 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Указанный период будет способствовать исполнению вышепоименованной обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области к ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» о признании бездействия по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты незаконным, обязании обеспечить работников средствами индивидуальной защиты удовлетворить.

Признать бездействие ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» (ИНН <***>) по обеспечению работников ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» средствами индивидуальной защиты незаконным.

Обязать ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» (ИНН <***>) обеспечить работников ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» средствами индивидуальной защиты в соответствии с «Нормами выдачи средств индивидуальной защиты в ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский», утвержденными главным врачом ГКУЗ НО «Противотуберкулезный санаторий «Бобыльский» 26 декабря 2024 года.

Предоставить срок для исполнения решения суда в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Перевозский межрайонный суд Нижегородской области.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2025 года.

Судья А.А. Артюхина