Постановление № 5-1556/2024 от 28 июня 2024 г. по делу № 5-1556/2024

Дело № 5-1556/11-2024

46RS0030-01-2024-009415-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июня 2024 года г. Курск

Судья Ленинского районного г. Курска Денисенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО1 Исломиддина Толибжона Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики <адрес>, гражданина Республики <адрес> (иностранный паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), владеющего русским языком, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, к ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 час. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1 И.Т.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в период предыдущего пребывания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации без разрешительных документов (патента); законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 И.Т.У. на территории Российской Федерации находится незаконно в связи с окончанием срока временного пребывания, который не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Таким образом, ФИО1 И.Т.У. нарушил п.п.1,2,5 ст. 5 и п.5 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 И.Т.У. указал, что в услугах переводчика и защитника не нуждается. Суду пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, указав, что находился в предыдущий период пребывания на территории РФ без разрешительных документов (патента). Его жена и дочь, проживают в <адрес>. В <адрес> он приехал в гости к матери, которая является гражданкой <адрес> и работает на территории РФ, имеет патент, кроме того на территории РФ временно проживают его сестры, сам он в настоящее время патента не имеет, не работает. Просил назначить ему административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда, пояснив, что имеет денежные средства на билет, он готов покинуть Российскую Федерацию в течение 10 суток.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно это лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2, 5 приведенного закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Как следует из предоставленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 час. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО1 И.Т.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания в период предыдущего пребывания: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации без разрешительных документов (патента) 122 суток; законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 И.Т.У. на территории Российской Федерации находится незаконно в связи с окончанием срока временного пребывания, который не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. Таким образом, ФИО2 нарушил п.п.1,2,5 ст. 5 и п.5 ст. 13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Событие и вина ФИО1 И.Т.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждаются протоколом <адрес>/№ об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией иностранного паспорта гражданина Республики <адрес> ФИО1 И.Т.У. №, который выдан ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ; распечатками из информационной базы ФМС России АС ЦБДУИГ; МИГРАНТ-1; миграционной картой; объяснениями ФИО1 И.Т.У., в том числе данными в судебном заседании, а также иными материалами дела.

Содеянное ФИО1 И.Т.У. надлежит квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации ФИО1 И.Т.У. не предпринял, предусмотренные законом документы не получил.

Миграционная карта, содержащая отметку о продлении срока пребывания ФИО3, не является документом, подтверждающим его право на пребывание в РФ и основанием для освобождения от административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, является полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд, учитывая отсутствие у лица в РФ социальных и подтвержденных близких родственных связей, экономического интереса, приходит к выводу, что назначение ФИО1 И.Т.У. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является необходимым и соразмерным целям административного наказания, установленным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, и в данном случае не свидетельствует об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций.

Длительность проживания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, наличие у него близких родственников (матери и сестер), проживающих на территории Российской Федерации, не освобождают иностранного гражданина от обязанности по соблюдению требований миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и представляющие собой особую государственную значимость, и сами по себе не свидетельствуют о невозможности назначения иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств дела, материального положения лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия на территории Российской Федерации сложившихся семейных отношений, официальной работы, а также того, что надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принимал, не имеет родственников на территории РФ, являющихся гражданами РФ, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда. При конкретных обстоятельствах дела такое наказание наиболее отвечает целям административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 Исломиддина Толибжона Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации без помещения в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>.

Контроль за исполнением административного наказания возложить на ОВМ УМВД России по г. Курску.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Курской области (УМВД России по г. Курску), ИНН <***> КПП 463201001 ОКТМО 38701000 номер счета получателя 03100643000000014400 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области БИК 013807906, кор/счет 40102810545370000038 КБК 18811601181019000140 УИН №.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд гор. Курска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Е.В. Денисенко