Решение № 12-53/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 12-53/2017

Дело №12-53/2017


Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2017 года судья Рамонского районного суда Воронежской области Попова Е.В. в открытом судебном заседании в помещении суда, расположенном по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела по жалобе главного специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по ВО в Новоусманском, Панинском, Рамонском районах ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 в Рамонском судебном районе Воронежской области от 09.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2,

установил:

Постановлением судьи судебного участка №2 в Рамонском судебном районе Воронежской области от 09.03.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения (л.д.9-10).

Главный специалист ТО Управления Роспотребнадзора по ВО в Новоусманском, Панинском, Рамонском районах ФИО1, проводившая проверку и составившая протокол об административном правонарушении, не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, возвратив дело на новое рассмотрение.

Выслушав главного специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по ВО в Новоусманском, Панинском, Рамонском районах ФИО3, ФИО2, проверив в полном объеме материалы дела, доводы, изложенные в жалобе, полагаю, что постановление судьи подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО2 в нарушение постановления №... главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ. «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» осуществляла розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции, стоимостью ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа ликероводочной и другой алкогольной продукцией крепостью свыше 28% за 0,5л готовой продукции, установленной приказом Минфина Роосии от 11.05.2016г. №58н, что является нарушением ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидимиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г.

Состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания (постановления, представления, решения).

Так, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ заключается в бездействии либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания (постановления, представления, решения) органа или должностного лица, осуществляющего государственный контроль и надзор, а также муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как было установлено в судебном заседании, главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено постановление №... «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией» на 60 суток, которое вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. и является обязательным для исполнения всеми юридическим лицами и предпринимателями.

Данное постановление было опубликовано и в средствах массовой информации и размещено на информационном портале в сети «Интернет», а также было распространено посредством телевидения.

Сведений о том, что ИП ФИО2 было обжаловано указанное постановление, или она уведомила службу Роспотребнадзора о невозможности выполнения требований постановления в установленный срок, в материалах дела не имеется. О наличии объективных причин, препятствующих исполнению постановления, в Управление Роспотребнадзора по ВО в Новоусманском, Панинском, Рамонском районах не сообщалось.

ИП ФИО2 факт неисполнения предписания не оспаривался. ФИО2 ссылается только на то, что она не знала о вынесенном постановлении.

Законность требований вынесенного постановления сомнений не вызывает, что подтверждается совокупностью исследованных материалов дела.

Таким образом, прийти к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оснований не имеется.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что мировым судьей не в полной мере исследованы все материалы дела в их совокупности, не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка №2 в Рамонском судебном районе Воронежской области от 09.03.2017 года подлежит отмене в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 в Рамонском судебном районе Воронежской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 в Рамонском судебном районе Воронежской области от 09.03.2017 года отменить, возвратив дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 в Рамонском судебном районе Воронежской области на новое рассмотрение.

Настоящее решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Рамонский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Попова