Решение № 2-947/2017 2-947/2017~М-530/2017 М-530/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-947/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО8

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о сохранении части жилого дома в существующем состоянии, признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес>, в котором просит:

сохранить жилой дом лит. А общей площадью 178,80 кв. м, жилая площадь 93,6 кв. м. число этажей надземной части 2, число этажей подземной части 0 по адресу: <адрес>, бульвар <адрес> в существующем состоянии;

признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. А общей площадью 178,80 кв. м, жилая площадь 93,6 кв. м, число этажей надземной части 2, число этажей подземной части 0 по адресу: <адрес>, бульвар <адрес>

В обоснование исковых требований, истцом указано на то, что ФИО1, является собственником земельного участка по адресу: <адрес>, бульвар <адрес>, предоставленного для строительства индивидуального жилого дома Постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право собственности на земельный участок площадью 710.00 кв. м, КН № подтверждается свидетельствами о регистрации права, выданными Федеральной службой регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

На предоставленном земельном участке истец начал строительство индивидуального жилого дома. За разрешением на строительство не обращался, так как надеялся на действие «дачной амнистии», объявленной во время строительства.

В январе 2016 года истец обратился в комитет градостроительства <адрес> за получением Градостроительного плана своего земельного участка. Полученный Градостроительный план использовался им для строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в комитет градостроительства <адрес> с заявлением на выдачу разрешения на строительство объекта капитального строительства по бульвару Зелёная роща 4. Отказ в выдаче разрешения на строительство был основан на отсутствии некоторых документов.

ДД.ММ.ГГГГ, исправив недостатки документации, вновь обратился в комитет градостроительства <адрес> с заявлением на выдачу разрешения на строительство по тому же адресу. Отказ в выдаче разрешения на строительство был Мотивирован тем, что раз строительные работы начаты без разрешения, то и в дальнейшем оно не нужно. Кроме того, в отказе было рекомендовано обраться в суд в порядке ст. 222 ГК РФ.

Истец указывает, что на предоставленном участке в 2017 году он построил жилой дом лит. А общей площадью 178,80 кв. м, жилая площадь 93,6 кв. м, число этажей надземной части 2, число этажей подземной части 0. (Указанные характеристики подтверждаются техническим паспортом).

Таким образом, общая площадь жилого дома в настоящий момент составляет 178,80 кв. м, готовность жилого <адрес>%, а оформить права на строение во внесудебном порядке не представляется возможным. Жилой дом, построенный без разрешения уполномоченного органа является самовольной постройкой.

В феврале 2017 года истцом получено заключение МУП «Земельная палата» по обследованию технического состояния индивидуального жилого дома по бульвару Зеленая роща, 43, в котором сделан вывод, что строение является капитальным, конструкции дома пригодны для эксплуатации и технические строительные решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес> по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, поэтому суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат по ордеру ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования истца ФИО1, просил их удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 23.06.2015г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г., при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Если заявлены исковые требования о признании права собственности на самовольные пристройки, являющиеся частью строения, находящегося в общей долевой собственности, к участию в деле необходимо привлекать всех сособственников домовладения, а в число обстоятельств, подлежащих установлению и разрешению в таком деле, должно входить перераспределение долей сособственников после признания права собственности на возведенную пристройку.

Судом установлено, что на оснвоании Постановления главы администрации <адрес> края, № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 710,00 кв.м, назначение: земли наследных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, бульвар <адрес>

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Судом установлено, что данный земельный участок был предоставлен ФИО1 для строительства индивидуального жилого дома по бульвару <адрес> площадью 702 кв.м, что подтверждается постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

В январе 2016 года комитетом градостроительства <адрес> был изготовлен градостроительный план земельного участка по адресу: <адрес>, бульвар <адрес>

Судом установлено, что на предоставленном земельном участке ФИО1 начал строительство индивидуального жилого дома литер «А».

Судом установлено, что в настоящее время общая площадь жилого дома литера «А» составляет 178,8 кв.м, жилая площадь жилого дома составляет 93,6 кв.м, число этажей надземной части: 2, число этажей подземной части: 0.

Данные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом на указанный жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что вышеуказанные работы были произведены самовольно, без получения соответствующих разрешений уполномоченного органа местного самоуправления (комитета градостроительства администрации <адрес>).

Согласно технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта недвижимости: жилого дома (литер «А») расположенного по адресу: <адрес>, бульвар <адрес> №, выполненному МУП «Земельная палата» установлено, что индивидуальный жилой дом (литер «А») двухэтажный. Дом в плане имеет форму прямоугольного многоугольника с размерами по наружному обмеру стен 4,56 м, 1,25 м, 1,22 м, 1,57 м, 1,34 м, 1,17 м, 3,42 м, 10,15 м, 11,36 м, 10,15 м. Высота <адрес>,95 м. Высота помещений на первом этаже 2,85 м, 3,47 м; на втором этаже 3,00/2,00 м. Назначение помещений на первом этаже - коридоры, жилая комната, кухня, ванная, туалет, подсобное, котельная; на втором этаже - коридор, жилые комнаты, санузел, гардеробная.

На момент обследования произведены следующие виды строительномонтажных работ по возведению жилого дома (литер «А»): закладка фундаментов монолитных бутобетонных, ленточных; цоколя из пиленого известняка-ракушечника с устройством монолитного железобетонного пояса по верху; возведение стен из шлакоблоков, из пиленого известняка-ракушечника и из силикатного кирпича на цементном растворе, с наружной верстой наружных стен из лицевого силикатного кирпича на цементном растворе; монтаж сборных железобетонных плит перекрытия над первым этажом; монтаж дощатого покрытия над вторым этажом, с утеплением минераловатными плитами типа «урса» в пленке; монтаж кровли из стального профилированного настила с цветным полимерным покрытием по деревянной обрешетке, балкам и стропилам; монтаж конструкций междуэтажной лестницы; возведение перегородок кирпичных и из шлакоблоков на цементном растворе; заполнение оконных проемов оконными блоками; заполнение наружного дверного проема металлическим дверным блоком; выполнение штукатурных работ по внутренней отделке помещений; заливка цементно-бетонной стяжки в полах.

Согласно выводов вышеуказанного технического заключения установлено, что объект недвижимости по адресу: <адрес> индивидуальный жилой дом (литер «А») является капитальным строением - имеет фундаменты и прочно связан с землей.

Несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литер «А») по адресу: бульвар <адрес> находятся в хорошем техническом состоянии и не грозят обрушением. Конструкции дома пригодны для эксплуатации.

Технические решения, принятые при строительстве индивидуального жилого дома (литер «А») по адресу: бульвар <адрес>, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечат безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

У суда не имеется сомнений в достоверности указанного технического заключения, стороной ответчика оно не оспорено.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также сопоставлением технического паспорта жилого дома (литер «А») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям технического паспорта конструктивные элементы жилого дома литер «А», год постройки - 2017 (фундамент, стены, наружная отделка, перегородки, перекрытия, проемы, санитарные и электротехнические устройства) находятся в хорошем техническом состоянии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выполненные работы по строительству жилого дома литера «А», не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Имеются основания, предусмотренные п. 3 ст. 222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Указанный жилой дом литер «А» расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, б-р <адрес>, разрешенное использование: земли населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома, сособственником которого является ФИО1

Таким образом, в рассматриваемом случае исследованные доказательства свидетельствуют о том, что самовольное строительство жилого дома литера «А» не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец обращался в комитет градостроительства администрации <адрес> по вопросу согласования самовольно выполненных работ по строительству объекта капитального строительства.

Письмом заместителя руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, истец предпринимал меры к легализации самовольно произведенных работ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признания права собственности на самовольное строение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> – удовлетворить.

Сохранить жилой дом лит. «А», общей площадью 178,80 кв. м, жилая площадь 93,6 кв.м, число этажей надземной части: 2, число этажей подземной части: 0 по адресу: <адрес>, бульвар <адрес> в существующем состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом лит. «А», общей площадью 178,80 кв.м, жилая площадь 93,6 кв. м, число этажей надземной части: 2, число этажей подземной части: 0 по адресу: <адрес>, бульвар <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья подпись ФИО9