Решение № 2-1608/2020 2-1608/2020~М-878/2020 М-878/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-1608/2020

Дело № 2-1608/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года гор. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тесёлкиной С.М.

при секретаре Фёдоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по образованию Псковской области о восстановлении права на получение компенсации на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Комитету по образованию Псковской области о восстановлении права на получение компенсации на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и взыскании компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб.

В обоснование иска указано, что ФИО1 относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В период с 10.11.1997 по 02.09.2001 истец воспитывался, обучался и находился на полном государственном обеспечении в Печорской средней общеобразовательной школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (сейчас ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района».

Приказом от 04.09.2001 года ФИО1 по окончании 9-го класса школы-интернат принят и зачислен в группу № 4 по профессии «Автомеханик» Профессионального лицея № 12 города Пскова с 2-х годичным сроком обучения, из которой отчислен 14 марта 2002 года.

Поскольку на момент отчисления ФИО1 было 15 лет, и с правами, предусмотренными Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченные на то лица его не ознакомили, о наличии права на единовременную выплату для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования истцу стало известно лишь в 2018 году.

Поэтому ФИО1 просит восстановить право на получение компенсации на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием.

Истец ФИО1, содержащийся в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области и участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал, дополнив требованием о взыскании компенсации морального вреда, причиненного бездействием должностных лиц Комитета по образованию Псковской области, в размере 1 000 000 руб., определенном с учетом временного промежутка, уровня инфляции и отказа в выплате компенсации морального вреда в размере 500 000 руб. в добровольном порядке.

Представитель ответчика Комитета по образованию Псковской области ФИО2 с иском не согласился. Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что на момент отчисления истца из профессионального лицея № 12 действовали нормы Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которыми одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее пяти минимальных размеров оплаты труда за счет средств образовательных учреждений начального образования при трудоустройстве на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности обеспечивались выпускники из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако, ФИО1 не может считаться выпускником профессионального лицея № 12, так как был отчислен из него, а, следовательно, не имеет права на получение, предусмотренных законодательством мер социальной поддержки.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика Комитета по образованию Псковской области ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1, *** года рождения, в период с 10.11.1997 по 02.09.2001 воспитывался, обучался и находился на полном государственном обеспечении в Печорской средней общеобразовательной школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (сейчас ГБУСО Псковской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, Печорского района» (л.д. 7).

Согласно архивной справке Комитета по образованию Псковской области от 10.02.2020 № 05-01-514 (л.д. 8-9) приказом от 04.09.2001 № 15-к «О зачислении учащихся» ФИО1 был принят и зачислен в группу № 4 по профессии «Автомеханик» с 2-х годичным сроком обучения в Профессиональный лицей № 12 города Пскова.

На основании итогов успеваемости за первое полугодие 2001-2002 учебного года заседаний комиссии по делам несовершеннолетних, решения комиссии по делам несовершеннолетних ФИО1 был отчислен из состава учащихся группы № 4 лицея в соответствии с приказом Псковского профессионального лицея от 14.03.2002 № 5-к «Об отчислении учащихся», что также следует из указанного приказа направленного в суд ГБПОУ «ППК» (ранее – Профессиональный лицей № 12).

Из письма ГБПОУ «ППК» от 16.03.2020 № 340 также следует, что с 12 ноября 2001 года ФИО1 обучался на хозрасчетных курсах профессиональной подготовки по профессии «Сварщик» в Профессиональном лицее № 12 г. Пскова, приказ о зачислении от 12 ноября 2001 № 28-к. Занятия проходили в вечернее время. В связи с завершением срока обучения ему выдано Свидетельство АБ № 474298, регистрационный № 2475 о прохождении профессионального обучения по профессии сварщик с присвоением квалификации электросварщик 2 (второго) разряда. Приказ об отчислении от 29 мая 2002 года № 35-к (л.д. 40).

При разрешении спора суд принимает во внимание, что защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе право на обеспечение бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем и оборудованием, а по желанию денежной компенсацией в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно абз. 1 п. 3 и абз. 4 п. 7 ст. 6 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающиеся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения по указанным образовательным программам.

Выпускники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого и закрытого типа, в которых они обучались и воспитывались за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по очной форме обучения по указанным образовательным программам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов обеспечиваются бесплатным комплектом одежды, обуви, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в размере и в порядке, которые утверждены законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Вместе с тем, согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

На период зачисления ФИО1 в Профессиональный лицей № 12 города Пскова и отчисления из него действовали редакции Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которыми выпускники образовательных учреждений из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 рублей. По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 15 и ч. 2 ст. 27 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 13.02.2002) освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего и всех видов профессионального образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников.

Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Согласно Положению об итоговой аттестации выпускников учреждений начального профессионального образования, утвержденному приказом Минобразования РФ от 01.11.1995 № 563 в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» итоговая аттестация выпускников государственных, муниципальных учреждений начального профессионального образования является обязательной (п. 1.1)

Итоговая аттестация выпускников государственных, муниципальных учреждений начального профессионального образования проводится по окончании ступени или курса обучения, имеющих профессиональную завершенность, и заключается в определении соответствия уровня подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов с последующей выдачей документа государственного образца об уровне образования и квалификации (п. 1.2).

К итоговой аттестации допускаются выпускники, завершившие обучение в рамках основной профессиональной образовательной программы (ступени или курса обучения) и успешно прошедшие промежуточную аттестацию (п. 4.2).

По результатам итоговой аттестации выпускникам присваивается квалификация по специальности (специальностям), входящей в профессию, и выдается соответствующий документ об уровне образования и квалификации (п. 4.3).

Пунктом 2 приказа Минобразования РФ от 03.06.1994 № 183 «Об утверждении документов государственного образца об уровне образования и квалификации для выпускников учреждений начального профессионального образования» было установлено, что диплом об уровне образования и квалификации выдается лицам, получившим в учреждениях начального профессионального образования начальное или среднее профессиональное образование и прошедшим аттестацию; свидетельство об уровне квалификации выдается лицам, прошедшим в учреждениях начального профессионального образования профессиональную подготовку, повышение квалификации и профессиональную переподготовку по специальностям, а также лицам, поступившим в учреждения начального профессионального образования, но не завершившим по различным причинам полный курс обучения в них и прошедшим аттестацию.

Следовательно, выпускниками профессионального лицея являлись граждане, завершившие курс обучения, прошедшие итоговую аттестацию и получившие диплом об уровне образования и квалификации.

Поскольку на основании итогов успеваемости за первое полугодие 2001-2002 учебного года ФИО1 был отчислен из состава учащихся Псковского профессионального лицея, он не относится к его выпускникам и не имеет право на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, а, следовательно, и на денежную компенсацию в размере, необходимом для их приобретения.

Кроме того, на момент отчисления ФИО1 из состава учащихся профессионального лицея действовала редакция Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой выпускники образовательных учреждений имели право на указанную меру социальной поддержки при трудоустройстве на предприятия, в учреждения и организации всех форм собственности. Однако из искового заявления и представленных материалов дела не усматривается о трудоустройстве истца по отчислению из профессионального лицея.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что право на получение компенсации на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием у истца не возникало, что свидетельствует об отсутствии законных оснований для обращения в суд с иском к Комитету по образованию Псковской области и удовлетворения требований о восстановлении указанного права.

Так как суд пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 права на получение компенсации на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием, то законных оснований для взыскания компенсации морального вреда также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Комитету по образованию Псковской области о восстановлении права на получение компенсации на обеспечение одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2020 года.

Судья С.М. Тесёлкина