Постановление № 5-917/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-917/2018

Дело № 5 – 917/2018

Санкт-Петербург 17 сентября 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № административное дело в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Армении, являющейся индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 16.06.2017 года, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно,

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в предприятии общественного питания «Бар-Шаверма» по адресу: <адрес>, допустила нарушения ст.11, ст.24 ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ и пп. 4.4, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: имеющаяся вентиляционная система предприятия общественного питания кафе «Бар-Шаверма» не соответствует требованиям действующих норм и правил: отсутствует проектная документация по системе вентиляции кафе «Бар-Шаверма»; документация согласно требованиям СП 73.133330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий»: акт освидетельствования скрытых работ (пункт 6.5.23), паспорта вентиляционных систем (пункт 8.3.1), что было выявлено 08.08.2018 года и зафиксировано в акте проверки.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания уведомлена надлежащим образом, доверила представлять свои интересы защитнику Новосад М.А.

В судебное заседание явился защитник ИП ФИО1 – Новосад М.А., действующая на основании ордера А 1743487 от 21.08.2018 года, пояснила, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ не признает, так как ни на момент проведения проверки, ни до нее деятельность в кафе «Бар -Шаверма» не ведется и не велась.

В судебное заседание 10.09.2018 года явился ведущий специалист-эксперт территориального отдела в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу ФИО2, который пояснил, что в Роспотребнадзор поступила жалоба от жильца <адрес> на резкие запахи в квартире от деятельности бара-шаверма, расположенного на 1 этаже указанного дома. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении внеплановой проверки места фактического осуществления деятельности ИП ФИО1, расположенного по адресу: СПб, <адрес>, проверка прошла согласование в прокуратуре Кировского района СПб. Он уведомил ИП ФИО1, что приедет к ней в кафе «Бар-Шаверма» 26.07.2018 года, приехал, вручил ей копию распоряжения о проведении проверки ИП ФИО1 и зафиксировал визуально, что дверь в кафе была закрыта на ключ. Так как дверь была стеклянная, то он увидел, что в помещении кафе стоит барное и холодильное оборудование, предметы мебели (столы, стулья), аппарат для приготовления шавермы. Вход в кафе осуществляется из помещения магазина, который работал. Никаких уведомлений от ИП ФИО1 о прекращении деятельности кафе «Бар-Шаверма» в Роспотребнадзор не поступало. Если ФИО1 временно приостановила деятельность, значит, она продолжает ее осуществлять и в любое время может открыть кафе. 26.07.2018 года он вынес определение о назначении экспертизы, эксперт выезжал в кафе 01.08.2018 года и осматривал имеющуюся в нем вентиляционную систему. 02.08.2018 года было составлено экспертное заключение, из выводов которого следовало, что имеющаяся вентиляционная система в кафе «Бар-Шаверма» не соответствует требованиям действующих норм и правил. После получения экспертного заключения он 08.08.2018 года в присутствии защитника ИП ФИО1 – Новосад М.А. составил акт проверки. В этот же день им в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ и наложен временный запрет деятельности с 16 часов 20 мин. 08.08.2018 года, однако, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.09.2018 года по состоянию на 10.09.2018 года ИП ФИО1 ведет деятельность в предприятии общественного питания «Бар-Шаверма» по адресу: <адрес> оказывая услуги общественного питания населению.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ явился главный специалист-эксперт территориального отдела в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Санкт-Петербургу Свидетель №1, который пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он выезжал в кафе «Бар-Шаверма», расположенное по адресу: г. <адрес>, чтобы проверить исполняется ли наложенный на ИП ФИО1 запрет на ведение деятельности в данном кафе, кафе было открыто, работало, в нем были посетители, был человек, который осуществлял приготовление мяса на гриле для изготовления шавермы, чувствовался запах шавермы. По результатам выезда он составил протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, данный протокол был составлен в отсутствии ФИО1 и ее защитника, в протоколе ошибочно отражено, что он составлен в присутствии ФИО3 по доверенности б/н от 22.09.2017г. О своем выезде в кафе «Бар-Шаверма» он ни ФИО1, ни ее защитника не уведомлял, так как этого не требуется. Также пояснил, что в Роспотребнадзор поступило письмо из ГЖИ СПб, из которого следует, что инспекцией ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная внеплановая проверка соблюдения требований жилищного законодательства в отношении ТСЖ «Ульянка», осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> В ходе проверки было осмотрено нежилое помещение 11-Н и установлено, что данное помещение используется в качестве продуктового магазина, магазина по продаже алкогольной продукции и пункта общественного питания «Шаверма». В помещении, где производится продукция пункта питания «Шаверма», установлена вытяжка, которая подключена к общедомовой системе вентиляции, в связи с чем, администрацию Кировского района СПб и Роспотребнадзор просят провести проверки данного факта.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ был допрошен потерпевший Потерпевший №1, который пояснил, что он проживает по адресу: <адрес> Его квартира располагается на 3 этаже над кафе «Бар-Шаверма», которое находится на 1 этаже жилого дома. Когда в кафе происходит приготовление шавермы, в его квартире сильно пахнет этим блюдом, запах распространяется из вентиляционной системы. В 2017 году в мае он подошел к работникам этого кафе и попросил принять какие-то меры, но его просьбы не были исполнены. Он узнал, что владельцем данного кафе является ИП «Карамян», и осенью 2017 года обратил с жалобой в Роспотребнадзор на ИП «Карамян». Спустя некоторое время из Роспотребнадзора ему сообщили, что в деятельности ИП «Карамян» установлены нарушения и дело направлено для рассмотрения в суд. Кировским районным судом деятельность ИП «Карамян» по оказанию услуг общественного питания населению была приостановлена. Кафе «Бар-Шаверма» закрылось на неделю в январе 2018 года, после чего стало функционировать снова. Он устно обратился в Роспотребнадзор, где ему сообщили, что теперь в кафе деятельность ведет другой ИП и что ему необходимо еще раз обращаться с жалобой в Роспотребнадзор. В 2018 году он снова обратился с жалобой в Роспотребнадзор, 11.07.2018 года был опрошен сотрудником Роспотребнадзора. С января 2018 года по настоящее время кафе не приостанавливало свою деятельность по приготовлению шавермы, летом, запахи шавермы попадали в его квартиру еще и через открытое окно. У него маленький ребенок (2 года), аллергик и на него отрицательно действует сильный и стойкий запах шавермы, который практически постоянно присутствует в его квартире. Он постоянно заходит в кафе и просит работников принять какие-то меры, которые избавят его квартиру от запаха шавермы, но никто ничего не предпринимает. Он зашел в кафе 13.09.2018 года в 20.07 и 15.09.2018 года в 19.40, кафе работало, на гриле находилось мясо, шел процесс приготовления шавермы, он сфотографировал это на свой мобильный телефон.

В судебном заседании на сотовом телефоне потерпевшего были исследованы две фотографии, выполненные ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в 20.07 и ДД.ММ.ГГГГ в 19.40 в кафе «Бар-Шаверма», расположенного по адресу: г. <адрес> на которых видно, что кафе работает, идет процесс приготовления шавермы.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО2, Свидетель №1, Новосад М.А., ФИО4, суд считает вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № Ф № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований законодательства, нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при его составлении не выявлено, протокол составлен в присутствии защитника ИП ФИО1 – Новосад М.А. Из протокола следует, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, в предприятии общественного питания «Бар-Шаверма» по адресу: <адрес>, допустила нарушения ст.11, ст.24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ пп. 4.4, 4.5, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

-распоряжением № 78-06-08-26/677-18о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 23.07.2018 года;

-решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 23.07.2018 года;

-актом проверки № 78-06-08-26/677-18 от 08.08.2018 года, из которого следует, что проверка проводилась 26.07.2018 года с 13.00 до 14.00, а 06.08.2018 года в 17.30 при получении экспертного заключения установлено, что имеющаяся в кафе «Бар-Шаверма» вентиляционная система не соответствует требованиям действующих норм и правил СП 2.3.6.1079-01;

-заключением эксперта № 78.01.06.Ф-08-2711 от 02.08.2018 года, в котором указано, что имеющаяся вентиляционная система в кафе «Бар-Шаверма» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует требованиям действующих норм и правил: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (пункты 4.4, 4.5, 4.6);

-актом обследования вентиляционной системы в кафе «Бар-Шаверма» от 01.08.2018 года;

- показаниями потерпевшего ФИО4, данными им в судебном заседании;

-договором аренды нежилого помещения № 3 от 01.04.2018 года, заключенного между ООО «ПитерАлко»(арендодатель) и ИП ФИО1, по которому арендодатель передает субарендатору за плату во временное владение и пользование часть нежилого помещения 11-Н, комната 5, площадью 5,5 кв.м, расположенного на 1 этаже по адресу: СПб, <адрес> срок субаренды с 01.04.2018 года по 28.02.2019 года;

-выпиской из ЕГРНИП на ФИО1;

-показаниями ФИО2, данными им в судебном заседании.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Суд устанавливает, что датой совершения правонарушения в данном случае является дата его выявления. Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ выявлено и зафиксировано в акте проверки № 78-06-08-26/677-18, составленном 08.08.2018 года в 15.00. Указанная дата является датой совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: 1) выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; 2) разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; 3) обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; 4) осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

Статья 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает:

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 4.4 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП), производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Пункт 4.5 СП предусматривает, что оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Пункт 4.6 СП предусматривает, что устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

ИП ФИО1 не предоставила документы, свидетельствующие о выполнении указанных требований СП относительно имеющейся в помещении бара вентиляции.

Таким образом, действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Доводы защитника о том, что деятельность в кафе «Бар -Шаверма» не ведется и не велась, опровергаются показаниями ФИО2, ФИО4, протоколом № 78-06-08-677-18 от 10.09.2018 года, составленным Свидетель №1 Уведомлений от ИП ФИО1 о прекращении деятельности кафе «Бар-Шаверма» в Роспотребнадзор не поступало. То, что в момент осмотра 26.07.2018 года, кафе было закрыто, учитывая, что ИП ФИО1 была уведомлена о приезде сотрудника Роспотребнадзора, не является основанием для признания факта прекращения или приостановления деятельности ИП ФИО1

Согласно протоколу № 78-06-08-26/677-18-ВЗ о временно запрете деятельности от 08.08.2018 года, деятельность ИП ФИО1 была прекращена с 16.20 08.08.2018 года, однако, согласно показаниям, данным в судебном заседании потерпевшим ФИО4, пояснениям, данным в судебном заседании ФИО5 и протоколу № 78-06-08-677-18 от 10.09.2018 года, ИП ФИО1 по состоянию на 10.09.2018 года и до настоящего времени ведет деятельность в предприятии общественного питания «Бар-Шаверма» по адресу: г. <адрес>, оказывая услуги общественного питания населению, то есть ИП ФИО1 не выполнила временный запрет деятельности от 08.08.2018 года, в связи с чем, срок временного запрета деятельности не подлежит включению в срок наказания, в случае назначения наказания в виде приостановления деятельности.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено. Учитывая, что выявленные нарушения законодательства ФИО1 могут повлечь реальную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая тот факт, что ФИО1 проигнорировала требование должностного лица о временном запрете деятельности, что подтверждается протоколом № 78-06-08-677-18 от 10.09.2018 года, а также учитывая, что для оборудования вентиляционной системой предприятие общественного питания кафе «Бар-Шаверма» потребуется достаточно длительный срок, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на срок восемьдесят суток, так как менее строгий вид наказания в виде административного штрафа не сможет обеспечить в данном случае достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной индивидуального предпринимателя ФИО1 № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в предприятии общественного питания «Бар-Шаверма» по адресу: <адрес> на срок 80 (восемьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах: юридический адрес: 199004, г. Санкт-Петербург, <адрес> Васильевского острова, <адрес>, корп. А, почтовый адрес: 198099, г. Санкт-Петербург, <адрес>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>.

Судья: О.Б. Сезева