Решение № 12-228/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-228/2017

Материал № 12-228/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Кирово-Чепецк 22 августа 2017 года

Судья Кирово-Чепецкого районный суд Кировской области Щелчкова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата>, которым постановлено:

дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производством прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное), направил в суд жалобу, в которой указал, что мировой судья неправильно применил нормы материального права, сославшись на позиции п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, поскольку на основании указанной нормы страхователь несет ответственность по ст.17 Закона №27-ФЗ, и освобождается от нее в случае самостоятельного предоставления в территориальный орган ПФ РФ уточненных (исправленных) данных о застрахованном лице за отчетный период, однако КоАП такой возможности не предусматривает и применение в данном случае аналогии закона необоснованно. Просят отменить постановление мирового судьи судебного участка №№ Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области М.. жалобу поддержала.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьёй 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

За совершение этого правонарушения для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1, являясь начальником учреждения <данные изъяты>, представил в органы Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах за апрель 2017 года в искаженном виде. 15 мая 2017г. в 19:07 ФИО1 представил дополняющие сведения на 4 застрахованных лиц, в которых значилось: «Д.», «К.», «И.», «Т.». 16 мая 2017 года в 09:33 ФИО1 представил дополняющие сведения о 4 застрахованных лицах, в которых значатся: «Д.», «К.», «И.», «Т.».

По данному факту заместителем начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <дата> в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 установил, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку ошибка в предоставленных сведениях была выявлена страхователем самостоятельно и уточненные сведения предоставлены в течении пяти рабочих дней, что в соответствии с п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах освобождает его от административной ответственности.

Однако указанный вывод является ошибочным, поскольку основан на неправильном применении норм материального права.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п.41 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 21 декабря 2016 года №766н «Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», (далее Инструкция) за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При этом, нормами ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» определена досудебная процедура привлечения к ответственности страхователей, а также порядок взыскания сумм финансовых санкций. Финансовые санкции определенные данной статьей за допущенные нарушения и порядок освобождения от их уплаты (п.39 Инструкции) не имеют отношения к административной ответственности предусмотренной санкцией ст. 5.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья не принял всех необходимых мер для исследования обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, а допущенные мировым судьей ошибки при оценке доказательств повлияли на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельства дела и в конечном итоге на правильность принятого постановления по делу.

Факт представления должностным лицом – начальником <данные изъяты> искаженных сведений в отношении работающих в учреждении застрахованных лицах по форме <данные изъяты> за апрель 2017 года подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: сведениями о застрахованных лицах формы <данные изъяты> за апрель 2017 года, протоколом проверки отчетности страхователя, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <дата>; протоколом об административном правонарушении № от <дата>.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей допущены существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи участка № № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возращению на новое рассмотрение судье, правомочным рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

постановление мирового судьи участка № № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 направить для рассмотрения мировому судье судебного участка № № Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области для нового рассмотрения по существу.

Судья Н.А.Щелчкова