Решение № 2-102/2019 2-102/2019(2-2632/2018;)~М-2517/2018 2-2632/2018 М-2517/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-102/2019

Дело № 2 – 102 / 19 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» января 2019 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда в <АДРЕС> №... от (дата) незаконным, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода ее работы в должности воспитателя в детском комбинате №... ПО «Камкабель», АО «Камкабель» с (дата) по (дата), назначении пенсии с (дата), то есть с момента обращения. В обоснование предъявленных требований указала, что (дата) она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Закона, пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 в 2018 году. Решением комиссии №... от (дата) в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Основанием для отказа и не включения периода работы в специальный стаж послужил тот факт, что наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено разделом наименований учреждений Постановления №... от (дата), а также Постановлением Совета М. Р. №... от (дата). Считает, что ей необоснованно отказано во включении указанного периода в специальный страховой стаж, связанный с педагогической деятельностью, и назначении досрочной страховой пенсии, поскольку в спорный период она работала на соответствующей должности (воспитателя) в учреждении для детей, реализующем государственные образовательно – воспитательные программы. Просит признать решение ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> от (дата) за №... незаконным; включить период работы в Детском комбинате в страховой стаж и назначить пенсию по старости досрочно, начиная с (дата) (с момента обращения).

Истец, ФИО1, в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала в полном объеме, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что с заявлением о назначении пенсии в ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> обратилась (дата). Решением от (дата) ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж не был включен период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате №... ПО «Камкабель», АО «Камкабель» с (дата) по (дата) в связи с тем, что данное наименование учреждения отсутствует в списке. С данным решением она не согласна, так как в спорный период времени работала в должности воспитателя, который относится к категории педагогических работников, осуществляла деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда России в <АДРЕС> от (дата) №... незаконным; включить период работы в детском комбинате в специальный стаж и назначить пенсию по старости досрочно, начиная с (дата).

Представитель ответчика, ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное), в судебное заседание не явилась, извещена, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, указала, что возражает против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в Решении об отказе в установлении пенсии №... от (дата) в отношении ФИО1 Считает, что решение №... от (дата) принято в соответствии с требованиями действующего законодательства (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, а также материалы гражданского дела №... года, материалы гражданского дела №... года, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ в <АДРЕС> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л. д. 28). Решением УПФР в <АДРЕС> №... от (дата) ей было отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л. д. 5).

В специальный стаж не был включен период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате №... ПО «Камкабель», АО «Камкабель» с (дата) по (дата), всего 04 года 08 месяцев 04 дня, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от (дата) №..., постановлением Правительства РФ №... от (дата) №..., постановлением Совета М. Р. от (дата) №....

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1, (дата) года рождения, на основании приказа №...п от (дата) была принята в детский комбинат №... воспитателем с (дата).

Приказом №... у от (дата) была уволена по ст.33 п.1 КЗОТ по сокращению штатов с (дата) (л. д. 7 - 13).

Согласно справке ООО «Объединенная кабельная компания» от (дата), ФИО1, (дата) года рождения, работала в ОАО «Камкабель». (дата) принята в детский комбинат №... воспитателем. Приказ о приеме №...п от (дата); (дата) была уволена по пункту 1 статьи 33 КЗОТ, по сокращению штатов. Приказ об увольнении №...у от (дата). Основание: личная карточка формы Т-2. Примечание: 1. Приказом №... от (дата) Камский кабельный завод «Камкабель» переименован в Камский кабельный завод им. 50-летия СССР. 2. Приказом №... от (дата) Камский кабельный завод им. 50-летия СССР переименован в Производственное объединение «Камкабель». 3. Приказом №... от (дата) Производственное объединение «Камкабель» переименовано в Акционерное общество «Камкабель». 4. Приказом №... от (дата) Акционерное общество «Камкабель» переименовано в Открытое акционерное общество «Камкабель». 5. Приказ №... от (дата) «О реорганизации» (ОАО «Камкабель» реорганизовано путем присоединения к ООО «Объединенная кабельная компания»). 6. Приемные, переводные и увольнительные записки имели силу приказа (л. д. 24).

Согласно справке о переименовании предприятия, Приказом №... от (дата) Камский кабельный завод «Камкабель» переименован в Камский кабельный завод им. 50-летия СССР. Приказом №... от (дата) Камский кабельный завод им. 50-летия СССР переименован в Производственное объединение «Камкабель». Приказом №... от (дата) Производственное объединение «Камкабель» переименовано в Акционерное общество «Камкабель». Приказом №... от (дата) Акционерное общество «Камкабель» переименовано в Открытое акционерное общество «Камкабель», в спорный период Детский комбинат №... являлся структурным подразделением завода (л. д. ).

Согласно Архивной справке ООО «Объединенная кабельная компания» №... от (дата), приказы о приеме и увольнении, должностные инструкции, штатное расписание, приказы о личном участии в педагогических советах ФИО1, (таб. №...) работавшей в детском комбинате №... в архиве ООО «Объединенная кабельная компания» отсутствуют (л. д. 48).

На основании постановления администрации <АДРЕС> №... от (дата) МДОУ «Детский сад №...» <АДРЕС> реорганизовано путем присоединения к МДОУ «Детский сад №...» (л. д. ). Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования ФИО1 предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 77 ранее действовавшего (в спорный период работы истца) Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительностью определенного вида профессиональной деятельности. Согласно ст. 80 указанного закона, а также ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет независимо от возраста. Поэтому суд считает, что отказ в назначении пенсии ФИО1 не соответствует принципу, который положен в основу права на досрочную пенсию до достижения пенсионного возраста. В спорный период времени ФИО1 работала в должности воспитателя, который относится к категории педагогических работников, осуществляла деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей.

Согласно ст. 12 ФЗ «Об образовании», образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. К образовательным относятся учреждения следующих типов: в том числе и дошкольные образовательные учреждения.

Детский комбинат №... ПО «Камкабель», АО «Камкабель», где истец ФИО1 работала в спорный период времени в должности воспитателя, являлся образовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, в связи, с чем соответствует типу учреждения, указанному в статье 12 Закона РФ «Об образовании».

В силу ст. 17 ФЗ «Об образовании», общеобразовательные программы реализуются в дошкольных образовательных учреждениях начального общего, основного общего образования. В том числе, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования являются преемственными, т.е. каждая последующая программа базируется на предыдущей.

Детский комбинат №... ПО «Камкабель», АО «Камкабель», в соответствии со ст. 17 ФЗ «Об образовании», реализовывал образовательные программы. Согласно должностной инструкции воспитателя: на должность воспитателя назначается лицо, которое имеет высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование, воспитатель осуществляет воспитание, обучение, присмотр и уход, реализует образовательную программу дошкольного учреждения в соответствии с Уставом, договором между МОУ и родителями (лицами, их заменяющими). Совместно с медперсоналом ДОУ регулярно должен проводить комплексные мероприятия, способствующие укреплению здоровья, психофизического развития детей, планировать и осуществлять образовательно-воспитательную работу в соответствии с выбранной программой в тесном контакте с другими специалистами дошкольного учреждения, готовиться к проведению занятий, вести группу детей с младшего дошкольного возраста до поступления в школу, изучать индивидуальные особенности, интересы и склонности детей, умело использовать результаты изучения в своей педагогической деятельности с целью развития личности каждого ребенка… (л. д. ).

Таким образом, осуществление истцом, ФИО1, педагогической деятельности в спорный период работы в должности воспитателя подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: копией трудовой книжки (л. д. ), должностной инструкцией (л. д. ), штатным расписанием (л. д.), справками о заработной плате (л. д. ), а также приказами, подтверждающими, что в спорный период времени истец, как воспитатель, принимала участие в работе педагогических советов в детском комбинате (л. д. ). Занятость ФИО1 связана непосредственно с воспитательным процессом.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от (дата) №..., указаны наименования учреждений, среди дошкольных образовательных учреждений значатся: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад комбинированного вида, центр развития ребенка - детский сад. По общему смыслу текста Постановления и Списка, общеобразовательными учреждениями (в том числе и дошкольными образовательными учреждениями) следует считать образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что несоответствие законодательству наименования учреждения не должно ущемлять права истца ФИО1, в специальный трудовой стаж истца необходимо включить спорный период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате №... ПО «Камкабель», АО «Камкабель» с (дата) по (дата), всего 04 года 08 месяцев 04 дня.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения ФИО1 в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) необходимый специальный стаж 25 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж 04 года 08 месяцев 04 дня, имелся, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности истцу должна быть назначена с момента обращения с заявлением, то есть с (дата).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца належит взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда в <АДРЕС> от (дата) №... в части невключения периода работы ФИО1 в должности воспитателя в детском комбинате в специальный стаж незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО1 период ее работы в должности воспитателя в детском комбинате №... ПО «Камкабель», АО «Камкабель» с (дата) по (дата), всего 04 года 08 месяцев 04 дня.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова