Постановление № 5-2-41/2021 5-41/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-2-41/2021

Дело № 5-2-41 /2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

5 марта 2021 года с.Частые

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Петрова И.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО1,

рассмотрев административное дело в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, русской, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, замужней, работающей индивидуальным предпринимателем, иждивенцев не имеющей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

28 января 2021 года на 13 часов 35 минут в магазине «Татьяна», по адресу: <...> «Е», индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение требований постановлений главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 2326 от 11 апреля 2020 г. «О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), № 2397 от 13 апреля 2020 г. «О дополнительных противоэпидемиологических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению», а именно:

не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» продавцов с проведением контроля температуры тела каждого работника с применением аппаратов для измерения температуры бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательной дезинфекцией приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами: (термометр для измерения температуры тела, журнал регистрации температуры тела каждого работника магазина отсутствует);

не обеспечила проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки помещения и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручке, выключателей, поручней, поверхностей столов, спинок стульев и оргтехники (график уборки помещения не ведется, дезинфицирующие средства вирулицидного действия отсутствуют);

не обеспечено соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в помещении: на полу специальная разметка для покупателей отсутствует.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала частично, суду пояснила, что не было тепловизора, так как она работает одна и не у кого мерить температуру, дезинфицирующее средство было, однако не то, которое потребовали при проверке, журнал действительно не велся, не было нанесено специальной разметки на пол. При назначении наказания просила учесть, что все нарушения ею были незамедлительно устранены. Кроме того просила учесть её тяжелое материальное положение, так как в магазине отсутствует продажа, а это единственный источник дохода.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 715 от 1 декабря 2004 г. "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" с последующими изменениями коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

На основании п. 12.3, 12.4, 12.5 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в редакции, действующей на 15 декабря 2020 г.) руководители организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с Указом, обязаны соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19; организовать и обеспечить использование дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, при проведении текущей уборки помещений и условия для дезинфекции рук в местах общего пользования.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю N 2326 от 11 апреля 2020 г. "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019" на территории Пермского края" юридические лица, индивидуальные предприниматели при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности обязаны осуществлять следующие противоэпидемические мероприятия в том числе:

организовать ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работников и лиц, проживающих вместе с ними, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (опрос, анкетирование и т.п.);

обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники;

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13.04.2020 N 2397 (ред. от 14.04.2020) "О дополнительных противоэпидемических мероприятиях в организациях, предоставляющих услуги населению"

обеспечить соблюдение социального дистанцирования на расстоянии не менее полутора метров, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) (п.1.11).

Представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что 28 января 2021 года в магазине «Татьяна» по адресу <...> «Е» вышеприведенные требования законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1 соблюдены не были.

Данные обстоятельства подтверждаются:

протоколом осмотра помещения магазина «Татьяна» по адресу <...> «Е» и приложенными к протоколу материалами видеосъемки, фотоматериалом, протоколом об административном правонарушении № 452 от 05 февраля 2021 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, правомерно составленным в отсутствие ФИО1 на основании ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Все доводы, приводимые ФИО1, в свою защиту, не освобождают ее от обязанности соблюдать требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения коронавирусной инфекций (2019-nCoV), которая относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Доводы ФИО1 о том, что тепловизор отсутствует, так как она работает одна и некому измерять температуру, подлежат отклонению, поскольку вышеуказанным законодательством каких-либо исключений по этому поводу нет. Кроме того, ФИО1 после указания ей на нарушения незамедлительно все исполнила, что подтверждается её пояснениями, направленными в адрес Управления Роспотребнадзора.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, суд признает устранение выявленных нарушений, частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимально возможном размере, предусмотренном санкцией статьи для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, с применением п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд считает, что назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа будет согласоваться с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), будет соответствовать принципам неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц заключается не в наступлении каких-либо последствий от совершенного правонарушения (в силу формального состава), а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 к установленным требованиям действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае.

Принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений, степень общественной опасности конкретного деяния, оснований для признания деяния малозначительным суд также не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000,00 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, г. Пермь/УФК по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 015773997, р/с <***>, к/с 40102810145370000048, ОКТМО 57555000, КБК КД-14111601061010003140

В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Частые) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 11 марта 2021 года.

Судья И.В.Петрова