Решение № 2-463/2018 2-463/2018 ~ М-170/2018 М-170/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-463/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ващенко С.С.,

при секретаре Киреевой Ю.С.,

с участием истца Дойчева С.В.,

представителя межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК и г. Севастопою - ФИО1,

представителя МУП «Управление благоустройства города и капитального строительства» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию городского округа Алушта Республики Крым «Управление благоустройства города и капитального строительства», третье лицо: Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г.Севастополю, Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымавтодор» о признании деятельности незаконной, понуждению совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Симферопольский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просит суд принять решение о признании деятельности ответчика по обращению с отходами, осуществляемую на территории филиала «Алуштинское ДРСУ» ГУП РК «Крымавтодор», расположенной в районе 10 км. <адрес>, в районе <адрес> с 17.10.2017 связанного с отсутствием оборудованных укрытых навесом приемников-накопителей, обваловки и обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями пункта перегрузки (площадки) незаконной; обязать ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей навесом, оборудовать по периметру площадки обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, обеспечить своевременный учет отходов производства и потребления.

Свои исковые требования мотивирует тем, что в ходе проведения Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой действующего законодательства при эксплуатации мусороперегрузочной станции на территории муниципального образования городского округа Алушта были установлены нарушения ответчиком деятельности по сбору, транспортировке отходов производства и потребления, а именно в нарушение п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03.2.1.7 поверхность открытых приемников-накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, навес (укрытие) не оборудован, по периметру площадки частично отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, а также отсутствие учета полученных ответчиком от других лиц для перегрузки и передачи для последующего размещения на полигоне ТКО в <адрес> отходов.

В судебном заседании помощник Симферопольского природоохранного прокурора Дойчев С.В. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить. Пояснил, что в связи с выявленными нарушениями природоохранной прокуратурой в адрес МУП «УБГиКС» 02.11.2017 года внесено представление, которое рассмотрено обществом, однако меры направленные на устранение выявленных нарушений не предприняты.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснила, что ответчик по настоящему делу не является лицом, осуществляющим обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов. Прием отходов для целей их дальнейшего транспортирования и передачи хозяйствующим субъектам осуществляющим деятельность по их обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, работам по сбору не являются.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Крым и г.Севастополю в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ГУП РК «Крымавтодор» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины своей неявки суду не сообщили. О времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав мнение явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст.ст.56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, деятельность, связанная с обращением с отходами, негативным воздействием на окружающую природную среду регулируется ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее федеральные Законы №89-ФЗ, №7-ФЗ, №52-ФЗ).

Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться в соответствии с принципами соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» места (площадки), используемые для временного складирования, должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации.

Согласно ч.1, 3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» действую федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.11 вышеуказанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия.

Установлено, что МУП «УБгиКС» на основании договора от 01.01.2018 №1 (ранее от 27.12.2016 №12) заключенного с ГУП РК «Крымавтодор» на территории (площадке перегрузки) филиала «Алуштинское ДРСУ» ГУП РК «Крымавтодор», расположенной в районе 10 км <адрес>, организовывает услугу по сбору, перераспределению грузов – твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности с дальнейшей транспортировкой и размещением на объекте размещения отходов в <адрес> Республики Крым.

Из содержания п.37 СанПин 2.1.7.1322-03.2.1.7 Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 №80, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями (допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями).

Из представленных материалов следует, что Симферопольской межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении в соответствии со ст.21 ФЗ №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» надзора за соблюдением МУП «УБГиКС» действующего законодательства при эксплуатации мусороперегрузочной станции на территории муниципального образования городской округ Алушта установлены нарушения природоохранного законодательства.

Так, в ходе обследования территории филиала «Алуштинское ДРСУ» ГУП РК «Крымавтодор», расположенной в районе 10 км <адрес>, в районе <адрес> с привлечением специалистов государственного экологического и санитарно-эпидемиологического надзора установлено, что перегрузка отходов осуществляется из специально оборудованного транспорта навалом в контейнеры большой вместимости.

МУП «УБГиКС» в нарушение вышеуказанных норм, в том числе п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03. 2.1.7 поверхность открытых приемников-накопителей не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, навес (укрытие) не оборудован, по периметру площадки частично отсутствует обваловка и обособленна сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

Факт нарушения ответчиком требований природоохранного законодательства подтверждается материалами проверки прокуратуры, представлением прокурора, ответом на него, справкой, постановлением о привлечении к административной ответственности МУП «УБГиКС» за вышеуказанные нарушения, которое не обжаловано и не отменено в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.

Согласно ст.206 ГПК РФ суд может установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено руководителем учреждения

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 45, 56, 194-198 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать деятельность Муниципального унитарного предприятия городского округа Алушта Республики Крым «Управление благоустройства и капитального строительства» по обращению с отходами, осуществляемую на территории филиала «Алуштинское ДРСУ» ГУП РК «Крымавтодор», расположенной в районе <адрес>, в районе <адрес> муниципального образования городского округа Алушты незаконной.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие городского округа Алушта Республики Крым «Управление благоустройства и капитального строительства» в течении шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу на территории филиала «Алуштинское ДРСУ» ГУП РК «Крымавтодор», расположенной в районе <адрес>, в районе <адрес> муниципального образования городского округа Алушты оборудовать поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей навесом; оборудовать по периметру площадки обваловку и обособленную сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; обеспечить своевременный учет отходов производства и потребления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Алуштинского

городского суда С.С. Ващенко