Решение № 2А-223/2024 2А-223/2024~М-265/2024 М-265/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 2А-223/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2024 г.

г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Кожевникова М.Б., при секретаре судебного заседания Киреевой Н.Н., с участием представителя административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело № 2А-223/2024 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО3 об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии филиала № 2 федерального государственного казённого учреждения «1602 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации,

установил:

административный истец ФИО3 обратился в Новочеркасский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и обязать отменить заключение военно-врачебной комиссии поликлинического отделения филиала № 2 (на 170 коек, г. Новочеркасск) ФГКУ «1602 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ от 1 августа 2024 года № 12/3600 о признании его «Г» - временно не годным к военной службе.

В обоснование ФИО3 указала следующее:

ФИО3 проходит военную службу в войсковой части № в порядке мобилизации в Ростовской области. По заключению Военно-врачебной комиссии поликлинического отделения филиала № 2 (г. Новочеркасск) ФГКУ «1602 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны РФ (далее – ВВК филиала № 2 1602 ВКГ) от1 августа 2024 г.он признан «Г»- временно не годным к военной службе на основании статьи 28 графы III Расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан.

Статья 28 предусматривает состояния после острых инфекционных, паразитарных и других заболеваний, интоксикационных поражений и травм нервной системы, а также острых сосудистых заболеваний головного или спинного мозга, при этом разных категорий годности (А, Б, В, Д) не содержит.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии ФИО3 поставлен диагноз: Временное нарушение функции перефирической нервной системы на фоне радикулопатии со стойким болевым синдромом.

Согласно выписному эпикризу из истории болезни № 12778, выданному ФГБУ «НМИЦ В МТ им. А. А. Вишневского» МО РФ ФИО3 установлен диагноз: (диагноз).

Учитывая стойкий болевой синдром, не купируемый консервативными методами терапии, неврологический дефицит, высокую опасность возникновения осложнений 24 апреля 2024 г. ФИО3 была выполнена хирургическая операция: декомпрессия позвоночного канала с применением микрохирургической техники из переднего забрюшинного доступа, дискэктомия, секвестрэктомия L4/L5, стабилизация (корпородез) кейджем.

При рентгенографии поясничного отдела позвоночника от 25 апреля 2024 г. и 20 июня 2024 г. отмечено состояние после имплантации металлопластикового кейджа в межпозвонковый промежуток L4/5.

Из ФГБУ «НМИЦ ВМТ им. А.А. Вишневского» МО РФ ФИО3 выписан в удовлетворительном состоянии, однако в настоящее время его физическое состояние не позволяет проходить военную службу, поскольку после проведенного лечения он не может свободно передвигаться из-за болевых ощущений в области позвоночника и левой ноге.

При вынесении заключения военно-врачебной комиссией не приняты во внимание физическое состояние ФИО3, длительность его заболевания, необходимость в постоянном лечении, а также наличие непроходящих болевых ощущений в поясничном отделе позвоночника и левой нижней конечности.

В январе 2024 года в отношении ФИО3 была проведена ВВК на предмет определения категории годности к военной службе, что подтверждает наличие у меня данного заболевания уже длительное время.

Согласно ст. 26 расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан к пункту «а» относятся длительно протекающие обострения радикулопатии, сопровождающиеся стойким болевым синдромом с двигательными и вегетативно-трофическими нарушениями, требующими непрерывного продолжительного (4 месяца и более) лечения в стационарных и амбулаторных условиях.

Административный истец полагает, что заболевание подпадает под действие пункта «а» статьи 26 расписания болезней и требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан.

При таких обстоятельствах при вынесении заключения об определении категории годности к военной службе военно-врачебной комиссией была допущена ошибка в применении статьи расписания болезней, а сама категория годности к военной службе установлена не верно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

Административный истец ФИО3, административные ответчики - Филиал № 2 Федерального государственного казенного учреждения «1602 военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал № 2 1602 ВКГ) и председатель ВВК филиала № 2 1602 ВКГ, командир войсковой части № и войсковая часть №,надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие, в связи с чем административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Как видно из письменный возражений административного ответчика, врио начальника Филиала № 2 ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России административный иск ФИО3 не признал и просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку ФИО3 проходил медицинское освидетельствование в поликлиническом отделении филиала № 2 1602 ВКГ по направлению командира войсковой части № от 4 июля 2024 г. для определения категории годности к военной службе. По результатам обследования у невролога 1 августа 2024 г. проведено заседание ВВК филиала № 2 1602 ВКГ, и оформлено заключение № 12/3600, согласно которому ФИО3 признан: Г - временно не годным к военной службе. Также ВВК признала необходимым предоставить ему частичное освобождение от исполнения обязанностей военной службы (от строевой, физической подготовки, нарядов, полевых выходов) на 60 (шестьдесят) суток. На основании изложенного просил суд отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных требований и отмены решения военно-врачебной комиссии филиала от 1 августа 2024 г. № 12/3600.

Допрошенный в суде в качестве специалиста (должность) ФИО1 показал, что установленные ВВК заболевания ФИО3 соответствуют врачебным диагнозам и медицинским документам, предоставленным сторонами. Вид и характер заболеваний ФИО3 правильно установлен ВВК. Определение категории годности к военной службы ФИО3 основано на графе III расписания болезней и является верным. При этом срок после операции, проведенной в 2024 гг.. в течении которого военнослужащий может быть признан временно не годным к военной службе, может доходить до полугода. При таких обстоятельствах выводы ВВК об определении категории годности «Г» - временно не годен к военной службе ФИО3 являются правильными.

Рассмотрев административное дело по существу, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и оценив их в совокупности с исследованными в судебном заседании доказательствами, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» определено, что военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г.№ 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).

В соответствии с пунктами 1, 4, 8, и 52 Положения военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности военнослужащих к военной службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. Освидетельствование военнослужащих проводят врачи-специалисты, включенные в состав военно-врачебной комиссии. Освидетельствованию предшествует проведение комплекса диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Гражданин может обжаловать вынесенное ВВК в отношении него заключение в вышестоящую ВВК или в суд. В случае несогласия военнослужащего с заключением военно-врачебной комиссии, он имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Согласно п. 51 Положения освидетельствование военнослужащих в целях определения категории годности к военной службе проводят врачи-специалисты, включенные в состав ВВК: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог и при необходимости - врачи других специальностей.

В соответствии с п. 54 Положения заключение о годности военнослужащего к военной службе выносится по категориям, указанным в п. 18 настоящего Положения, которым предусмотрено, что по результатам освидетельствования врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии Филиала № 2 ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ от 1 августа 2024 г. ФИО3 признан «Г» - временно не годен к военной службе.

Согласно осмотру военно - врачебной комиссии от 11 января 2024 г. Филиала № 2 ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ у ФИО3 установлено (диагноз). На основании статьи 28 пункта статьи графы III расписания болезней и Требований к состоянию здоровья ФИО3 признан «Г» - временно не годен к военной службе.

Исходя из заключения военно-врачебной комиссии от 2 мая 2024 г. № 1/5834 хирургического профиля ФГБУ «НМИЦ ВМТ имени А.А. Вишневского» Минобороны России ФИО3 признан «Г»- временно не годен к военной службе.

В соответствии с выписным эпикризом из истории болезни за время нахождения в стационарном лечении в ФГБУ «НМИЦ ВМТ имени А.А. Вишневского» Минобороны России 24 апреля 2024 г. ФИО3 выполнена операция – декомпрессия позвоночного канала с применением микрохирургической техники из переднего забрюшного доступа, дискэктомия, секвестрэктомия L4/L5, стабилизация (корподез) кейджем.

Согласно служебной характеристике от 4 июля 2024 г. № 931 и медицинской характеристике от 4 июля 2024 г. № 931 войсковой части № ФИО3 за время прохождения службы имел жалобы на состояние здоровья. Лечился в ФГБУ «413 ВГ» МО РФ г. Волгограда с диагнозом «множественные осколочные ранения правого предплечья, правого бедра, левой стопы, ушиб левого голеностопного сустава» с 30 сентября 2023 г. по 13 октября 2023 г. Находился в ФГБУ «СПП «Сочинский» МО РФ с 15 октября 2023 г. по 4 ноября 2023 г. с диагнозом «множественные осколочные ранения правого предплечья, правого бедра, левой стопы, ушиб левого голеностопного сустава». Находился в ФГБУ «НМИЦ ВМТ имени А.А. Вишневского» МО РФ в период с 18 апреля 2024 г. по 3 мая 2024 г. с диагнозом «(диагноз)».

В соответствии с представленной медицинской книжкой ФИО3, он был осмотрен врачом - неврологом и у него установлено заболевание на основании статьи 28 пункта статьи графы III расписания заболеваний и Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан.

В соответствии с осмотром и заключением ВВК Филиала № 2 ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ от 1 августа 2024 г. у ФИО3 установлено временное нарушение функции периферической нервной системы на фоне радикулопатии со стойким болевым синдромом. На основании статьи 28 пункта статьи графы III Расписания болезней и Требований к состоянию здоровья ФИО3 признан «Г» - временно не годен к военной службе.

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, не содержат существенных противоречий. Их анализ во взаимосвязи позволяет прийти к следующим выводам.

Анализ установленных судом обстоятельств позволяют суду прийти к выводу о том, что при проведении 1 августа 2024 г. освидетельствования ФИО3 действия и выводы военно-врачебной комиссии Филиала № 2 ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России полностью соответствовали вышеуказанным требованиям Положения о военно-врачебной экспертизе и расписанию болезней.

При этом освидетельствование ФИО3 проведено, и положенные в основу заключения выводы сделаны на основе всестороннего и объективного изучения анамнеза заболеваний ФИО3 результатов лечения и объективного обследования ФИО3 в военно-медицинских учреждениях Министерства обороны РФ.

Вопреки мнению административного истца, при проведении ВВК объективно оценивались характер заболеваний и степень расстройства здоровья ФИО3.

Согласно показаниям специалиста ФИО4 текущее расстройство здоровья ФИО3 так же связанно с послеоперационным периодом и может считаться временным вплоть до полугода после проведения операции.

При указанных выше данных доводы административного истца и его представителя о том, что военно-врачебной комиссией неправильно произведена оценка заболевания ФИО3, являются несостоятельными.

При этом, вопреки мнению административного истца и его представителя, статья 28 Расписания болезней устанавливает, что диагностирование временных функциональных расстройств центральной или периферической нервной системы после острого заболевания, обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения влечет установление ВВК военнослужащему только одной категории годности «Г» - временно не годен к военной службе.

Суд отмечает, что оспариваемое решение ВВК относится к периоду временного функционального расстройства центральной и (или) периферической нервной системы после хирургического лечения. Оно не лишает ФИО3 права в дальнейшем в зависимости от состояния здоровья после завершения реабилитационного лечения обратиться установленным порядком к командованию и пройти освидетельствование ВВК для определения категории годности к военной службе.

В силу изложенного, оспариваемое административным истцом заключение ВВК Филиала № 2 ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ от 1 августа 2024 г. № 12/3600 прав и законных интересов административного истца не нарушает, является законным и обоснованным, вынесенным в пределах предоставленной ВВК компетенции.

При таких данных суд полностью отказывает в удовлетворении исковых требований.

С учетом положений ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ суд не находит оснований для возмещения административным ответчиком понесенных ФИО3 судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при подаче административного искового заявления.

Руководствуясь ч. 5 ст. 138, ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО3 об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии филиала № 2 федерального государственного казённого учреждения «1602 Военный клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации, - отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Б. Кожевников

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2024 г.