Решение № 2-2394/2024 2-2394/2024~М-1314/2024 М-1314/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-2394/2024

Дело №2-2394\2024 21 мая 2024 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Белоусовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

21 мая 2024 года

дело по заявлению Управления образования администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, об установлении факта признания оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте,

УСТАНОВИЛ:

Управление образования администрации городского округа – <адрес> обратилось в суд с заявлением об установлении факта признания несовершеннолетнего ФИО1, "."..г. года рождения, оставшегося без попечения родителей. В обоснование требований указав, что несовершеннолетний ФИО1 с "."..г. по настоящее время находится на социальном обслуживании в стационарной форме в ГКСУ СО «<адрес> социально-реабилитационный центр доя несовершеннолетних», в которое был зачислен по акту ППДН ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по городу Волжскому, так как на протяжении девяти лет проживал на улице. Согласно информации ГУ МВД России по <адрес> отец несовершеннолетнего ФИО2, "."..г. года рождения, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>; мать ФИО3, "."..г. года рождения, гражданка Республики Таджикистан, находится за пределами Российской Федерации. ГКСУ СО «<адрес> социально-реабилитационный центр доя несовершеннолетних» письмом сообщило, что ФИО1 непродолжительное время проживал в г,Уфа, <адрес> у родственниках; отец ФИО2 в настоящее время проживает в <адрес>, сына забирать из учреждения не делает. Установление факта отсутствия родительского попечения над ФИО1 необходимо для установления несовершеннолетнему статуса, оставшегося без попечения, дальнейшего жизнеустройства, предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд установить факт признания несовершеннолетнего ФИО1 оставшегося без попечения родителей.

Представитель заявителя Управления образования администрации городского округа – <адрес> в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке, в представленном заявлении представитель ФИО4 просит дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГКСУ СО «<адрес> социально-реабилитационный центр доя несовершеннолетних» в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке; в представленном заявлении представитель ГКСУ ФИО5 просит дело рассмотреть в отсутствие представителя ГКСУ СО, требования поддерживает.

Заинтересованное лицо несовершеннолетний ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен в установленном порядке; заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что его мать ФИО3 умерла в 2016 году, отец ФИО2 проживает в <адрес>, забирать его из ГКСУ СО не намерен.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещался в установленном законом порядке.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Так, в соответствии со ст. 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Данный Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно абзацу третьему статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ) дети, оставшиеся без попечения родителей, - это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей, в том числе в связи с установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов.

Таким образом, установление факта утраты попечения родителей допускается в судебном порядке, поскольку имеет юридическое значение для определения лицу в возрасте до 18 лет статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей для предоставления ему прав, связанных с реализацией гарантий по социальной поддержке.

Абзац четвертый статьи 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 октября 2010 года N 1281-О-О, такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту введения в действие данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве 00, (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия. Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Из статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ следует, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Из вышеуказанных норм следует, что целью определения статуса несовершеннолетнего как ребенка, оставшегося без попечения родителей, является предоставление ему возможности реализовать в установленном законом порядке дополнительные гарантии по социальной защите.

Защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законом осуществляется только в случае их нарушения.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ФИО1, родился "."..г. в <...>, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации.

ГКСУ СО «<адрес> социально-реабилитационный центр доя несовершеннолетних» письмом от "."..г. сообщило, что ФИО1, с "."..г. по настоящее время находится на социальном обслуживании в стационарной форме в ГКСУ СО «<адрес> социально-реабилитационный центр доя несовершеннолетних», в которое был зачислен по акту ППДН ОУУП и ПДН ОП №... УМВД России по городу Волжскому, так как на протяжении девяти лет проживал на улице, родственников на территории <адрес> не имеет. Со слов ФИО6 стало известно, что он долгое время проживал в <...>, обучался в школе-интернате, мать умерла в "."..г. году; родители расторгли брак; некоторое время проживал в городе Уфа, <адрес> (у дяди ФИО3 Диловара). При поступлении в учреждение, ФИО1 при себе имел паспорт гражданина Российской Федерации серии №..., выдан "."..г. ГУ МВД России по <адрес>, регистрация в паспорте отсутствует. Связавшись с отцом несовершеннолетнего ФИО2 по телефону, последний сообщил, что он действительно является отцом ФИО1, "."..г. года рождения, который проживал в <адрес> у родственников. Сам ФИО2 проживает в <адрес>, не изъявил желания забрать сына из учреждения.

Согласно информации ГУ МВД России по <адрес> от "."..г., представленной в адрес ГКСУ СО «<адрес> социально-реабилитационный центр доя несовершеннолетних», отец несовершеннолетнего ФИО2, "."..г. года рождения, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован по адресу: <адрес>; мать ФИО3, "."..г. года рождения, уроженка Республики Таджикистан, значится умершей "."..г.. Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в отношении несовершеннолетнего ФИО1 подано в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по самарской области "."..г. его отцом гражданином РФ ФИО2 Несовершеннолетний ФИО1 значился поставленным на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> "."..г. по "."..г., в настоящее время значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес> "."..г. по "."..г..

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввиду чего он и находится в ГКСУ СО «<адрес> социально-реабилитационный центр доя несовершеннолетних» с "."..г. по настоящее время.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что над несовершеннолетним ФИО1, "."..г. года рождения, полностью отсутствует родительское попечение как со стороны матери, так и со стороны отца, в связи с чем заявленные требования об установлении факта отсутствия родительского попечения подлежат удовлетворению.

На основании ст. 264 ГПК РФ и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт отсутствия родительского попечения над несовершеннолетним ФИО1,, родившимся "."..г. в <...>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья: