Решение № 2-6307/2018 2-6307/2018~М-6408/2018 М-6408/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-6307/2018

копия

Дело № 2-6307/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 27 ноября 2018 года

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бисерова А.Ф., при секретаре Семеновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приволжского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Тандер», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по проведению экспертизы и обследования несущих стен помещений многоквартирного дома, прекращении проведения перепланировки и ремонтно-отделочных работ, в связи с отсутствием проектной и технической документации, разрешения на проведение работ,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Приволжского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ПАО «Тандер», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности незамедлительно произвести экспертизу и обследование несущих стен помещений №№, № и образовавшихся трещин в многоквартирном <адрес> в целях установления степени угрозы жизни и здоровью граждан, возложении обязанности приостановить проведение перепланировки и ремонтно-строительных работ на опорных монолитных несущих колоннах в помещениях №№ № в многоквартирном <адрес>, в связи с отсутствием проектной и технической документации, разрешения на производство перепланировки, а также возможной угрозы обрушения многоквартирного дома.

В обосновании указав, что в связи с сообщением Казанской государственной жилищной инспекции (далее КГЖИ), при проведении совместной проверки по соблюдению норм жилищного законодательства, установлено, что в помещениях №№ многоквартирного <адрес>, ответчиками производятся работы по перепланировке, ремонтно-строительные работы на опорно-монолитных несущих колоннах, в том числе с нарушением целостности указанных колонн для последующего открытия магазина «Магнит» (АО «Тандер»). В данных помещениях и помещениях квартир №№ и 3 указанного дома имеются трещины, которые возможно образовались в связи с производством работ. Обращения управляющей компании Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Солнечный город» от 18.09.2018 года, Прокуратуры от 24.09.2018 года, КГЖИ от 02.10.2018 года о предоставлении проектной и разрешительной документации, оставлены без внимания. В обращении КГЖИ в адрес Прокуратуры, указано на угрозу обрушения данного многоквартирного жилого дома.

По изложенным основаниям истец заявляет к ответчикам требования в приведенной формулировке.

Определением суда от 17.10.2018 года в соответствии с положениями статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для участия в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований о предмете спора привлечены КГЖИ, Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Солнечный город», Исполнительный комитет МО города Казани, МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани.

Определением суда от 13.11.2018 года на основании положений статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для участия в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований о предмете спора привлечена ФИО4

В данном судебном заседании представитель истца по доверенности Поляков С.А. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования уточнил, указав, что иск заявлен к АО «Тандер». В остальной части требования оставил без изменений, по приведенным основаниям подержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Тандер» по доверенности ФИО5 с иском не согласился, просил оставить его без удовлетворения.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, не явились, обеспечив явку представителя, полномочия которого подтверждены доверенностью.

Представитель ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО6 иску возражал, просил оставить его без удовлетворения.

Представитель третьего лица Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Солнечный город» (далее ООО «УК «Солнечный город») по доверенности ФИО7 с иском согласилась.

Представители КГЖИ по доверенности ФИО8, ФИО9 иск поддержали.

Представитель Исполнительного комитета МО города Казани, МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета МО города Казани (далее ИК МО города Казани, МКУ Администрация) по доверенности ФИО10 с иском согласился.

Третье лицо ФИО4 и ее представитель по доверенности ФИО11, ФИО12 иску не возражали.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд считает возможным провести рассмотрение дела в данном составе.

Заслушав доводы явившихся участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Положение статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации относит осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности, к деятельности, связанной с повышенной опасностью.

Установлено, что 04.09.2018 года между Обществом с ограниченной ответственностью «Ак Барс Недвижимость» и ФИО1, ФИО13, ФИО3 заключен договор купли-продажи, с долями в праве по 1/3 на нежилые помещения: №, кадастровый №, общей площадью 103 кв.м., №, кадастровый №, общей площадью 19,6 кв.м., №, кадастровый №, общей площадью 333,6 кв.м., расположенных в <адрес>.

07.09.2018 года ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3 и АО «Тандер» заключен договор № №, по которому последнему за плату во временное владение и пользование (в аренду) передано недвижимое имущество: нежилое помещение №, общей площадью 103 кв.м., нежилое помещение №, общей площадью 19,6 кв.м., нежилое помещение №, общей площадью 333,6 кв.м., расположенные в <адрес> на срок по 07.09.2028 года для организации розничной торговли продовольственными товарами, а также иными сопутствующими смешанными товарами, в том числе алкогольной продукцией.

В пункте 3.5 договора аренды установлено, что арендатор вправе произвести в объекте подготовительные работы для подготовки объекта в соответствии с технологией торговой деятельности, в том числе включающие любые строительные и отделочные работы …. Арендодатели обязуются согласовать представленные арендатором проектную и/или рабочую документацию. Арендодатели дают согласие на производство (согласовывают арендатору) указанных работ, в том числе, но не ограничиваясь: возведение/демонтаж перегородок внутри объекта, установка дверей внутри объекта, установка оконечных систем вентиляции, установка сплит-системы, монтаж трубопроводов водоснабжения и канализации, установка сантехнических приборов и арматуры, отделочных работ, необходимых арендатору.

На основании пункта 4.1.11 договора при проведении реконструкции здания (в том числе, не затрагивающей объект) арендодатели обязуются соблюдать установленные Градостроительным законодательством Российской Федерации требования (статьи 51,55) а также иные требования законодательства.

Согласно акта осмотра от 18.09.2018 года составленного в комиссионном составе: главным специалистом <данные изъяты>., главным специалистом <данные изъяты> главным инженером ООО «УК «Солнечный город» <данные изъяты>., мастером ООО «УК «Солнечный город» <данные изъяты>. в результате осмотра помещений в <адрес> выявлены оголенные арматуры на несущих колоннах, снос перегородок, демонтаж вентиляционной системы, потребление электроэнергии без приборов учета, трещины на стяжке перегородок смежных помещений. Проект переоборудования и перепланировки не представлены. В следствии работ по перепланировке имеются жалобы жильцов (л.д.10).

По акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ составленного помощником прокурора Приволжского района города Казани Поляковым С.А., с участием и.о. начальника КГЖИ <данные изъяты>., в присутствии директора ООО «УК «Солнечный город» <данные изъяты>., собственника <адрес><данные изъяты> при обследовании нежилых помещений №№ <адрес>, по факту проведения перепланировки помещений и образования трещин, установлено, что в помещениях ведутся ремонтно-строительные работы на опорах монолитно-несущих конструкций, наблюдается местами участки разрушения целостности колонн, кроме того в квартирах 2 и 3 указанного дома в местах общего пользования (2 этаж подъезд I) вблизи входа, имеются трещины, по словам собственника появившиеся после начала проведения ремонтно-строительных работ. Указанные факты могут повлечь причинение ущерба вреда жизни и здоровью людей. В связи с чем, необходимо приостановление ремонтно-строительных работ до получения положительного заключения о несущей способности конструктивных элементов жилого дома. На момент проверки, собственники и АО «Тандер» необходимые документы не представили. В соответствии с отметкой на акте представитель АО «Тандер» ФИО14 и представитель собственников ФИО6 от подписания акта отказались (л.д.9).

Согласно заключения об осмотре здания, сооружения от 24.10.2018 года в комиссионном составе МКУ Администрация по главе с первым заместителем главы Администрации ФИО15, с участием специалиста -эксперта <данные изъяты>., с участием представителя собственников Мазалевского С.с., представителя АО «Тандер» ФИО16, главного инженера ООО «УК «Солнечный город» <данные изъяты> ФИО4, при обследовании нежилых помещений №№№ на первом этаже <адрес> установлено, что в ходе строительно-монтажных работ помещений 1-го этажа, ограниченных осями 8-11/А-ж блок секции Р-3, 1-12/А-к блок секции У-4н, согласно представленного плана первого этажа проекта 019.03/2—7-АР, выполнены следующие работы: демонтаж перегородок из силикатного кирпича, толщиной 120 мм в осях 10-11/В-Г блок секции Р-3, в осях 1-12/А-И блок секции У-4н; демонтаж стены из силикатного кирпича, толщиной 250 мм, в осях 10/А-Г блок Р-3, 3/В-Е блок секции У-4н; демонтаж стен тамбура из силикатного кирпича, толщиной 250 мм, в осях 1-2/Е-Ж блок секции У-4н и 10-12/И-К блок секции У-4н; демонтаж стен деформационного шва между блок секциями Р-3 и У-4н из силикатного кирпича, толщиной 250 мм в осях 11/Г-Ж блок секции Р-3, толщиной 250 мм в осях 1/Г-Ж блок секции У-4н. В ходе сопоставления фактического расположения колонн с несущими колоннами, отраженными на плане первого этажа проекта 019.03/2007-АР, определено, что расположение колонн в осматриваемых помещениях не изменено, но указанные колонны облицованы гипсокартонными листами и профилированным листом. По причине отказа от вскрытия, определить геометрические размеры и техническое состояние железобетонных колонн не представляется возможным. При осмотре квартир расположенных на втором этаже в зоне ремонтных работ, выявлены горизонтальные трещины с шириной раскрытия до 4 мм под потолком лестничной клетки в осях 4-8/В-Е, вертикальные трещины с шириной раскрытия до 1 мм на стенах в осях 8/Г и 1/В-Д. Определить наличие трещин в помещениях первого этажа №№ по причине отсутствия доступа, не представляется возможным. Рекомендуется АО «Тандер» до получения квалифицированного экспертного заключения о безопасности проводимых работ приостановить строительные работы в помещениях №№ <адрес><адрес>.

Обстоятельства появления трещин в квартирах и общих помещениях <адрес> после начала ремонтно-строительных работ в нежилых помещениях первого этажа, подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей <данные изъяты> Указанные свидетели были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложных показаний. Суд не имеет оснований для сомнений в их достоверности, доказательства обратного отсутствуют.

Представителем ответчика АО «Тандер» представлен проект капитального ремонта магазина «Магнит» по адресу: <адрес>, составленного <данные изъяты>», являющегося членом Ассоциации «Объединения градостроительного планирования и проектирования», а также заключения № от 18.09.2018 года с указанием, что в результате перепланировки помещений в <адрес> несущие конструкции затронуты не были и в силу части 4 статьи 17 и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется получения разрешения на строительство. При этом, мероприятия по перепланировке помещений, выполненных по проекту <данные изъяты>» не нарушают конструктивной надежности здания и обеспечивают безопасность находящихся в нем людей.

В соответствии с подпунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

В пункте 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установлено, что капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

Согласно подпунктов 4 и 4.1 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: … изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства;

При этом, исходя из положений статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей перечень работ при проведении капитального ремонта в многоквартирном доме, а также вышеприведенных норм в их системном толковании, АО «Тандер» были произведены работы по демонтажу перегородок, расширению нежилых помещений, с изменением их площади и объема.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В статье 7 вышеуказанного Федерального закона установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.

На основании статьи 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Таким образом, исходя из совокупности установленных обстоятельств, а также системного толкования приведенных норм, с учетом того, что основанием иска прокурора является возможность причинения ущерба, в том числе жизни и здоровью лиц проживающих в многоквартирном <адрес>, и не только непосредственно над спорными нежилыми помещениями, подвергнутым ремонтно-строительному воздействию (переустройству), на собственников данных помещений, подлежит возложению обязанность, незамедлительно организовать проведение экспертизы и обследования несущих стен помещений № многоквартирного <адрес> для установления причин образования трещин и наличия возможной угрозы жизни и здоровью. Проведение ремонтно-строительных работ на опорно-монолитных колоннах помещений № № многоквартирного <адрес><адрес>, подлежит незамедлительному приостановлению, в связи с отсутствием проектной и технической документации, разрешения на проведение работ. А потому требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков в доход муниципального образования города Казани подлежит взысканию в равных долях государственная пошлина, подлежащая оплате при подаче иска.

Руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Приволжского района города Казани в интересах неопределенного круга лиц к АО «Тандер», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности по проведению экспертизы и обследования несущих стен помещений многоквартирного дома, прекращении проведения перепланировки и ремонтно-отделочных работ, в связи с отсутствием проектной и технической документации, разрешения на проведение работ, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ФИО1, ФИО2, ФИО3 незамедлительно организовать проведение экспертизы и обследования несущих стен помещений № № многоквартирного <адрес> для установления причин образования трещин и наличия возможной угрозы жизни и здоровью.

Возложить обязанность на АО «Тандер» незамедлительно приостановить проведение ремонтно-строительных работ на опорно-монолитных колоннах помещений № многоквартирного <адрес>, в связи с отсутствием проектной и технической документации, разрешения на проведение работ.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с АО «Тандер», ФИО1, ФИО2, ФИО3 в равных долях в доход муниципального образования города Казани государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

В окончательной форме принято

01.12.2018 года

Копия верна. Судья: