Решение № 2А-2294/2020 2А-2294/2020~М-1675/2020 М-1675/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-2294/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2020 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи Марковой Н.В.

с участием прокурора Казакова Д.В.,

при секретаре Пяташовой Н.А.,

при участии: представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело№ 2а-2294/2020 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к ФИО2 о продлении содержания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан,

установил:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении содержания в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <...> д7а) на срок до 26 июня 2020 года гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал, указав, что ФИО2, являющийся гражданином Республики <данные изъяты>, проживал на территории Российской Федерации. 17 апреля 2000 года осужден <данные изъяты> за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ к 20 годам лишения свободы. Отбывал наказание в ФКУ-ИК № 26 ГУФСИН России по Самарской области. На основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции РФ 14 июля 2015 года вынесено распоряжение № 7156-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 17.07.2019 года ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 августа 2019 года ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 30 ноября 2019 года. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 21 ноября 2019 года срок пребывания ответчика в центре временного содержания был продлен до 30 января 2020 года. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 28 января 2020 года срок пребывания ответчика в центре временного содержания был продлен до 30 марта 2020 года. Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 25 марта 2020 года срок пребывания ответчика в центре временного содержания был продлен до 26 апреля 2020 года. До настоящего времени ФИО2 не депортирован, т.к. не имеет надлежащим образом оформленных документов для депортации. 20.04.2019 года, 02.09.2019 года, 03.10.2019 года, 04.11.2019 года, 04.12.2019 года, 09.01.2020 года, 03.02.2020 года, 03.03.2020 года, 20.04.2020 года направлены запросы в Посольство Республики <данные изъяты> для оформления свидетельства о возвращении на родину. Ответ до настоящего времени не получен. 17.06.2019 года начата процедура реадмиссии, материалы были направлены в ГУВМ МВД России для согласования с компетентными органами Республики <данные изъяты>. До настоящего времени процедура не согласована. 10.02.2020 года из ГУВМ МВД России получен ответ о направлении запроса в МИД России для оказания содействия в получении свидетельства на возвращение ФИО2 В соответствии со ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принимая во внимание, что решение о депортации не исполнено и не отменено, административный истец просит продлить срок содержания ФИО2 в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (место дислокации в г. Тольятти, <...>) на срок до 26 июня 2020 года, который необходим для оформления документов на выезд.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленного требования возражал, пояснив суду, что, отбывая наказание, он познакомился с женщиной, с которой намерен проживать в г.Тольятти. Полагает, что сертификат о возвращении его на родину получен не будет. Дальнейшее пребывание в спецучреждении полагает нецелесообразным.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым продлить срок содержания административного ответчика в центре временного содержания, исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с положениями статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статей 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Судом установлено, что ФИО2, являющийся гражданином Республики <данные изъяты>, проживал на территории Российской Федерации.

17 апреля 2000 года осужден <данные изъяты> за совершение преступлений, предусмотренных п<данные изъяты> УК РФ к 20 годам лишения свободы. В период с 31 августа 1999 г. по 30 августа 2019 года ФИО2 содержался в местах лишения свободы, освобожден из ФКУ ИК-26 УФСИН России по Самарской области по отбытии срока наказания.

На основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Министерством юстиции РФ 14 июля 2015 года вынесено распоряжение № 7156-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2

17.07.2019 года ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 августа 2019 года ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до 30 ноября 2019 года.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 21 ноября 2019 года срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <...>) продлен до 30 января 2020 года.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 28 января 2020 года срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <...>) продлен до 30 марта 2020 года.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 25.03.2020 года срок содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <...>) продлен до 26 апреля 2020 года.

До настоящего времени ФИО2 не депортирован, т.к. не имеет надлежащим образом оформленных документов для депортации. 20.04.2019 года, 02.09.2019 года, 03.10.2019 года, 04.11.2019 года, 04.12.2019 года, 09.01.2020 года, 03.02.2020 года, 03.03.2020 года, 20.04.2020 года административным истцом направлены запросы в Посольство Республики <данные изъяты> для оформления свидетельства о возвращении на родину. Ответ до настоящего времени не получен. 17.06.2019 года начата процедура реадмиссии, материалы были направлены в ГУВМ МВД России для согласования с компетентными органами Республики Узбекистан. До настоящего времени процедура не согласована.

10.02.2020 года из ГУВМ МВД России получен ответ о направлении запроса в МИД России для оказания содействия в получении свидетельства на возвращение ФИО2 Решение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации и решение о его депортации из Российской Федерации в установленном порядке не обжаловались и не отменялись.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, предпринимаемые У МВД России по Самарской области меры для исполнения решения о депортации, а также то обстоятельство, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет места жительства на территории РФ, возможной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан со стороны иностранного гражданина, суд полагает, что административное исковое заявление о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <...> д7а) является обоснованным и подлежит удовлетворению. Срок, на который административный истец просит продлить пребывание административного ответчика в специальном учреждении, является обоснованным.

Следует отметить, что законом не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении. При этом суд принимает во внимание часть 3 статьи 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и исходит из того, что срок содержания под стражей не должен превышать 12 месяцев, а в исключительной ситуации может быть продлен до 18 месяцев. С учетом этого срок пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении не должен превышать срока, установленного названной статьей УПК РФ. В данном случае срок пребывания в специальном учреждении ФИО2 составит не более 10 месяцев.

Суд учитывает и сложившуюся ситуацию, связанную с противодействием распространению на российской территории коронавирусной инфекции, которая лишает административного истца возможности получить необходимые документы иным путем, кроме направления соответствующих запросов почтовыми отправлениями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Самарской области удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <...> д7а) на срок до 26 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней.

Председательствующий:

Решение изготовлено в окончательной форме 22.04.2020 года.