Решение № 2-769/2025 2-769/2025~М-720/2025 М-720/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 2-769/2025

УИД: 66RS0021-01-2025-001163-05

№2-769/2025 г.


РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 01 декабря 2025 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Е.В.,

при секретаре Корелиной И.П.,

с участием помощника Богдановичского городского прокурора Гусельниковой Н.П.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решений незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет и выплату ежемесячного пособия,

у с т а н о в и л:

Богдановичский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал в исковом заявлении, что в ходе рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу отказа в предоставлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка установлено, что 30.04.2025, 12.05.2025 и 26.05.2025 ФИО1 направляла заявления в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о назначении и выплате ежемесячного пособия. По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 Отделением приняты решения об отказе в предоставлении социальных выплат от 07.05.2025 № РОЕП-225-002776728 и от 23.05.2025 № РОЕП-225-004236066 ввиду отсутствия у супруга заявителя - ФИО2 без уважительных причин дохода менее 4 МРОТ, а также наличия в заявлении недостоверных или неполных данных без конкретизации. По мнению Отделения Соцфонда, извещение военного комиссариата о признании военнослужащего безвестно отсутствующим не является основанием для исключения его из расчёта доходов семьи, доходы военнослужащего по контракту подлежат учету. Указанные решения являются незаконными.

Просит признать решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 07.05.2025 № РОЕП-225-002776728 и от 23.05.2025 № РОЕП-225-004236066 незаконными и признать за ФИО1 право получения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей с момента обращения – с апреля 2025 года, возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность произвести перерасчет и выплату ФИО1 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере, установленном действующим законодательством с момента обращения – с марта 2025 года.

В судебном заседании прокурор и истец ФИО1 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали. Просили суд исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 суду пояснила, что она шесть раз обращалась в ОСФР по Свердловской области, в том числе и после получения извещения о том, что ее муж ФИО2 пропал без вести в ходе выполнения боевых задач по освобождению Донецкой Народной Республики. Шесть раз ей было отказано в выплате ежемесячного пособия. Сотрудники ОСФР по Свердловской области для назначения пособия просили ее предоставить справку о доходах ФИО2 за 2024 год.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без своего участия, в отзыве на исковое заявление указал, что пунктом 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка утверждены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия. Согласно подпункта «л», основанием для отказа является наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением случая, если заявитель и (или) член его семьи проходил военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации).

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 15.08.2024 № 530-ПП, в Свердловской области прожиточный минимум на душу населения на 2025 год установлен в размере 17 556 руб. (то есть размер 4 МРОТ на 2025 год составляет 89 7660 руб.) Доход ФИО3 за расчётный период по заявлению от 03.04.2025 составил менее 4 МРОТ. Также ФИО1 не указаны уважительные причины его отсутствия. В заявлении ФИО1 отсутствует отметка о прохождении супругом военной службы, а также не представлено каких-либо подтверждающих документов.

Положения подпункта «л» пункта 31 Правил в части наличия доходов в размере менее 4-кратной величины МРОТ, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, применяются к заявителю и каждому из трудоспособных членов его семьи в отдельности (абзац введен постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1961).

Также, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1933 от 29.10.2022 «Об особенностях предоставления некоторых мер социальной поддержки, а также оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, семьям граждан, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации» постановление Правительства № 2522 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 1933», доходы мобилизованных граждан не учитываются при оценке нуждаемости их семей для получения мер социальной поддержки.

Таким образом, на мобилизованных граждан не распространяется правило «нулевого дохода», то есть у мобилизованного члена семьи в расчетном периоде не было дохода, семья не получит отказ в пособии по этой причине. При этом, в состав семьи мобилизованные граждане учитываются.

Пособия устанавливаются на 6 месяцев. Данные нормы относятся к гражданам, которые призваны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации». При этом данное положение не распространяется на членов семьи.

Учитывая изложенное, прохождение военной службы (включая период не более трех месяцев со дня демобилизации), как уважительная причина отсутствия доходов в размере менее 4-х кратной величины МРОТ, применяется только в отношении граждан, которые проходят военную службу по призыву и не распространяется на всех трудоспособных членов семьи, то есть не может быть применима к супруге гражданина, который служит по призыву.

Сведений о том, что супруг ФИО1 является мобилизованным в ОСФР по Свердловской области отсутствуют. Решение суда о признании ФИО2 умершим, либо о признании его безвестно отсутствующим ФИО1 не представлены. Сведения из соответствующих органов в ОСФР по Свердловской области не поступали.

Кроме того, ФИО1 не представила в ОСФР по Свердловской области решение суда, на основании которого ФИО2 признан судом безвестно отсутствующим, что являлось бы основанием для исключения его из состава семьи, тем самым представила недостоверные сведения. Просит в иске отказать (л.д. 47-49).

Суд, заслушав истца, прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Согласно положениям пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Согласно подпункта «л» пункта 31 постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 (ред. от 28.12.2024) «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (вместе с «Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка») (далее Правила), основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами «а», «б» (в части пенсий), «в» (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), «е», «к», «м» - «о» и «р» пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением случая, если заявитель и (или) член его семьи проходил военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации).

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (пункт 45 Правил).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 48 Правил).

Пункт 47 Правил содержит перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи.

Заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 28 Правил).

В соответствии с п. 31 Правил основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия, в частности являются: наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил (пп. "в").

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья ФИО1 состоит из восьми человек: она, муж - ФИО2, дети: Ф.И.О.14 (л.д. 8-9-14,15,16-20).

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 15.08.2024 № 530-ПП, в Свердловской области прожиточный минимум на душу населения на 2025 год установлен в размере 17 556 руб. Размер 4 МРОТ на 2025 год составляет 89 7660 руб.

Как указала в отзыве представитель ответчика, по заявлению от 27.02.2024 ФИО3 являлась получателем ежемесячного пособия на детей 2015, 2016, 2018, 2021 и 2022 годов рождения с 01.03.2024 по 28.02.2025 в размере 15 281 руб., с учетом индексации с 01.01.2025 – 17 029 руб. По заявлению от 02.10.2024 основанием для назначения пособия является рождение ребенка в 2024 году. Выплата по данному заявлению назначена с 01.09.2024 по 31.08.2025, с учетом индексации с 01.01.2025 – 17 029 руб. (л.д.47оборот).

То есть, доход ФИО1 за расчётный период с 01.04.2024 по 31.03.2025 составил менее 4 МРОТ.

Факт участия ФИО2 в специальной военной операции, призванного на военную службу по мобилизации на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 N 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», подтвержден справкой на л.д. 21,63.

04.04.2025 ФИО1 направлено извещение о том, что ФИО2 в ходе выполнения боевых задач по освобождению Донецкой Народной Республики пропал без вести 07.02.2025 (л.д. 61,62).

Как пояснила ФИО1 в судебном заседании, указанное извещение она предоставляла сотрудникам ОСФР по Свердловской области, но в очередной раз получила отказ в назначении пособия.

30.04.2025, 12.05.2025 и 26.05.2025 ФИО1 обращалась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлениями о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

По результатам рассмотрения заявлений ФИО1 Отделением 07.05.2025 и 23.05.2025 приняты решения об отказе в предоставлении социальных выплат (л.д.51,52,53,54,55.5658,59,60).

В решении от 07.05.2025 указано основание отказа - ввиду наличия у заявителя дохода в размере 4 МРОТ за расчетный период, а также наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений.

В решении от 23.05.2025 - наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений.

10.06.2025 ФИО1 обратилась с заявлением к Богдановичскому городскому прокурору, в котором указала, что при ее обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области она предоставляла справку о мобилизации ФИО2, которая была проигнорирована (л.д.6,21).

Выявив нарушения действующего законодательства, Богдановичский городской прокурор Свердловской области обратился в суд с иском.

Отказывая ФИО1 в назначении ежемесячного пособия, ответчик полагал, что прохождение военной службы (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации), как уважительная причина отсутствия доходов в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда применяется только в отношении граждан, которые проходят или проходили военную службу, и не распространяется на всех трудоспособных членов семьи, и, соответственно, указанная причина не может быть применима к супруге гражданина, проходящего военную службу.

При проведении проверки по заявлению ФИО1 Отделением обоснованно не учитывался доход супруга заявителя - мобилизованного ФИО2 Однако, положения подпункта «л» пункта 31 Правил применены ответчиком незаконно, поскольку такое основание, как прохождение военной службы членом семьи, является исключением, при котором в назначении ежемесячного пособия не может быть отказано.

Наличие сведений о том, что ФИО2 пропал без вести в ходе выполнения боевых задач по освобождению Донецкой Народной Республики не могли быть основанием для отказа в назначении пособия на основании подпункта «л» пункта 31 постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 (ред. от 28.12.2024) «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (решение от 07.05.2025).

Вместе с тем, указание в заявлении о назначении и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка на решение суда об объявлении ФИО2 безвестно отсутствующим, как того требовали сотрудники ОСФР по Свердловской области, не предусмотрено графой «Сведения о супруге» в форме заявления (решение от 23.05.2025).

По мнению суда, указанные ФИО1 в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка сведения являются достоверными. Совокупность представленных истцом доказательств подтверждает факт нарушения прав ФИО1 при ее обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области за назначением и выплате ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 30.04.2025, 12.05.2025 об отказе в назначении мер социальной поддержки, незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области произвести перерасчет и выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей в размере, установленном действующим законодательством, с момента обращения – с апреля 2025 года.

Решение в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционной порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение составлено 12.12.2025.

Судья Е.В. Пивоварова