Решение № 2А-384/2019 2А-384/2019(2А-3921/2018;)~М-4013/2018 2А-3921/2018 М-4013/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-384/2019

№ 2а-384/2019

24RS0035-01-2018-00493249


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года г. Минусинск Минусинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего: судьи Царева В.М.

при секретаре Трубицыной Ю.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-384/2019 по административному иску ФИО1 к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными и обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в Минусинский городской суд с административным иском к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании бездействий незаконными и обязании совершить действия. С учетом уточнений требований от ДД.ММ.ГГГГ, мотивировал требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ отбывает уголовное наказание. ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю. Согласно ст.15 УИК РФ, осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса. За период его пребывания в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю им подавались заявления на имя должностных лиц тюрьмы, а именно: от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ А именно: от ДД.ММ.ГГГГ поданного на имя начальника ОСУ ФКУ Тюрьма с просьбой предоставить адрес налоговой службы <адрес> рег. №; от ДД.ММ.ГГГГ поданного на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой вызвать на прием рег. №; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОСУ ФКУ Тюрьма с просьбой вызвать на прием по вопросу переписки с Европейским судом по правам человека рег. №; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ Тюрьма с просьбой направить пакет документов в Европейский суд по правам человека заказной почтой рег. №; от ДД.ММ.ГГГГ поданного на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой организовать получение обязательного общего образования рег. №; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ Тюрьма с просьбой разрешить приобрести радиоприемник рег. №; от ДД.ММ.ГГГГ поданного на имя начальника ОСУ ФКУ Тюрьма с просьбой предоставить адрес Управления службы судебных приставов по <адрес> рег. №; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой сообщить о разрешении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и кассовых чеках рег. №; от ДД.ММ.ГГГГ рег. № на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой вызвать на прием; от ДД.ММ.ГГГГ на имя главного бухгалтера ФКУ Тюрьма с просьбой предоставить две финансовые справки рег. №; от ДД.ММ.ГГГГ на имя главного бухгалтера ФКУ Тюрьма с просьбой сообщить о судьбе исполнительного листа серии ФС №, направленного в ФКУ Тюрьма Ж. районным судом <адрес>, по которому он являлся взыскателем рег. №; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой сообщить о судьбе обращений от 23 и ДД.ММ.ГГГГ рег. №. Просил суд с учетом уточнений признать незаконным бездействие ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю в части не рассмотрения его обращений: от ДД.ММ.ГГГГ поданного на имя начальника ОСУ ФКУ Тюрьма с просьбой предоставить адрес налоговой службы <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ поданного на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой вызвать на прием; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОСУ ФКУ Тюрьма с просьбой вызвать на прием по вопросу переписки с Европейским судом по правам человека; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ Тюрьма с просьбой направить пакет документов в Европейский суд по правам человека от ДД.ММ.ГГГГ поданного на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой организовать получение обязательного общего образования; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ Тюрьма с просьбой разрешить приобрести радиоприемник; от ДД.ММ.ГГГГ поданного на имя начальника ОСУ ФКУ Тюрьма с просьбой предоставить адрес Управления службы судебных приставов по <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой сообщить о разрешении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и кассовых чеках; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой вызвать на прием; от ДД.ММ.ГГГГ на имя главного бухгалтера ФКУ Тюрьма с просьбой предоставить две финансовые справки; от ДД.ММ.ГГГГ на имя главного бухгалтера ФКУ Тюрьма с просьбой сообщить о судьбе исполнительного листа, по которому он являлся взыскателем; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой сообщить о судьбе обращений от 23 и ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика устранить указанные нарушения в месячный срок(л.д. 5-7, л.д.48-54).

Административный истец, в судебном заседании заявленные требования поддержал полностью, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что за период его отбывания, им подавались заявления, на которые ответа до настоящего дня не получил. Им предоставлены все регистрационные данные на перечисленные заявления, ответа до настоящего дня не получил, хотя ПВР предусмотрено предоставление ответа в течение 3-х суток. ФЗ № 59 предусмотрен срок рассмотрения заявлений в государственный орган в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Представитель административного ответчика с требованиями не согласилась, суду пояснила, что осужденный ФИО1 содержится в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Считает, что действия администрации ФКУ Тюрьма в отношении административного истца законные и не противоречат нормам действующего законодательства. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представила письменные возражения, согласно которых указала следующее. Содержание в тюрьме осужденного регулируется Приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений». Действующим законодательством предусмотрен порядок обращения осужденных с заявлениями и порядок рассмотрения поступивших заявлений: п.65 ПВР ИУ, утвержденных приказом, МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных предложения, заявления, ходатайства и жалобы, осуществляется регистрация в журнале. п.66. ПВР ИУ Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи. п.67. ПВР ИУ Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу: заявление на ОСУ № от ДД.ММ.ГГГГ; заявление на нач. отряда № от ДД.ММ.ГГГГ; заявление на ОСУ № от ДД.ММ.ГГГГ (в наличии вшито в личное дело); заявление на имя нач. тюрьмы № от ДД.ММ.ГГГГ; заявление на имя нач.. отряда № от ДД.ММ.ГГГГ; заявление на имя нач. тюрьмы № от ДД.ММ.ГГГГ; заявление на ОСУ № от ДД.ММ.ГГГГ; заявление на имя нач. отряда № от ДД.ММ.ГГГГ; заявление на имя нач. отряда № от ДД.ММ.ГГГГ; заявление на имя гл. бухгалтера № бот ДД.ММ.ГГГГ; заявление на имя гл. бухгалтера №от ДД.ММ.ГГГГ; заявление на имя нач. отряда № от ДД.ММ.ГГГГ. Все выше указанные заявления были получены начальниками указанных отделов, на данные заявления даны ответы и ответы были переданы заявителю. Заявления от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника тюрьмы, от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела воспитательной работы и от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника корпусного отделения не поступали, что подтверждается журналом регистрации заявлений. Считает, что действия администрации ФКУ Тюрьма в отношении истца законные и не противоречат нормам действующего законодательства. Просила в удовлетворении требований отказать(л.д.16).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно 3 ст. 89 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, о том, что ФИО1 является осужденным, отбывает наказание в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес должностных лиц ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по красноярскому краю было направлено 12 вышеуказанных письменных обращений, что не оспаривается представителем ответчика. Все указанные обращения зарегистрированы в журнале входящей корреспонденции.

Приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» регламентирован порядок обращения осужденных с заявлениями и порядок рассмотрения поступивших заявлений. В соответствии с п.65 указанных Правил, администрация исправительных учреждений ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных предложения, заявления, ходатайства и жалобы, осуществляет их регистрацию в журнале. Согласно п.67. Правил Ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись выдаются осужденным на руки. При отказе осужденного хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.06.2006г №59-ФЗ «порядке рассмотрении обращений граждан Российской Федерации»

письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения,

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо. Указанные органы и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОСУ ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по красноярскому краю с просьбой с просьбой вызвать на прием по вопросу переписки с Европейским судом по правам человека было рассмотрено, о чем ответчиком в суд было представлена копия указанного обращения с подписью ФИО1 о том, что беседа по вопросу переписки с Европейским судом с ним проведена.

Каких либо доказательств о рассмотрении других оставшихся 11 обращений ФИО1 ответчиком в суд представлено не было.

Анализируя предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не представлено в суд убедительных доказательств законности оспариваемых бездействий, а также не представлено доказательств в обоснование своих доводов изложенных в письменных возражениях на административное исковое заявление и приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного истца, которые подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с ФКУ Тюрьма№2 ГУФСИН России по Красноярскому краю в доход местного бюджета подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 227, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействие и обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействия ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю в не рассмотрении в установленном порядке обращений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ поданного на имя начальника ОСУ ФКУ Тюрьма с просьбой предоставить адрес налоговой службы <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ поданного на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой вызвать на прием; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ Тюрьма с просьбой направить пакет документов в Европейский суд по правам человека; от ДД.ММ.ГГГГ поданного на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой организовать получение обязательного общего образования; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ФКУ Тюрьма с просьбой разрешить приобрести радиоприемник; от ДД.ММ.ГГГГ поданного на имя начальника ОСУ ФКУ Тюрьма с просьбой предоставить адрес Управления службы судебных приставов по <адрес>; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой сообщить о разрешении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и кассовых чеках; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой вызвать на прием; от ДД.ММ.ГГГГ на имя главного бухгалтера ФКУ Тюрьма с просьбой предоставить две финансовые справки; от ДД.ММ.ГГГГ на имя главного бухгалтера ФКУ Тюрьма с просьбой сообщить о судьбе исполнительного листа, по которому он являлся взыскателем; от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отряда ФКУ Тюрьма с просьбой сообщить о судьбе обращений от 23 и ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействие в части не рассмотрения его обращения от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника ОСУ ФКУ Тюрьма с просьбой вызвать на прием по вопросу переписки с Европейским судом по правам человека отказать.

Обязать ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю в течение 30 дней рассмотреть указанные обращения осужденного ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 10 февраля 2019 года.

Председательствующий: Царев В.М.