Постановление № 5-1673/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-1673/2020

Дело № 5-1673/2020

66RS0002-01-2020-002149-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 24 сентября 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Четкин А.В.,

с участием защитника юридического лица - адвоката Фирсовой С.В.,

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания» (далее - ООО «Торговая компания»), ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.10.2013, юридический адрес: <...>,

установил:

ООО «Торговая компания» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Так, 06.08.2020 в 13:30 при осмотре помещения ООО «Торговая компания» по адресу: <...>, должностными лицами Роспотребнадзора выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). В частности: на момент осмотра два сотрудника и директор находились без средств индивидуальной защиты (масок); не обеспечен контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом, не ведется журнал входного учета температуры сотрудников, что является нарушением п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 1.2 Приложения к Письму Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19); Не обеспечено наличие пятидневного запаса дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 3.11 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 1.7 Письма Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19); Не организован дезинфекционный режим, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, уборка проводится один раз день без применения дезинфицирующих средств, отсутствует запас дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 2.1 «СанПиН 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 (далее - СП 3.1/3.2.3146-13), п. 3.1 «СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 07.06.2003 (далее - СП 3.5.1378-03), п. 3.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 1.6 Приложения к Письму Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании защитник юридического лица Фирсова С.В. вину ООО «Торговая компания» во вменяемом правонарушении признала, представила письменные пояснения по делу, дополнительно пояснив, что ООО «Торговая компания» устранило выявленные нарушения сразу же после проверки специалистами Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) кого-либо из работников компании не имеется. Просила учесть, что Общество относится к субъектам малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем, просила назначить наказание в виде предупреждения.

Судья, заслушав пояснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пп. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу правил пп. 1, 3 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности, и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 06.08.2020 в помещении ООО «Торговая компания» по адресу: <...>, должностными лицами Роспотребнадзора выявлены вышепоименованные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вина ООО «Торговая компания» в нарушении Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ, пп. 2.1, 3.10, 3.11, Постановления Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 10.04.2020 № 05/02-2 «О введении ограничительных мероприятий на объектах Свердловской области», п. 2.1 СанПиН 3.1/3.2.3146-13, п. 3.1 СП 3.5.1378-03, п.п. 1.6, 1.7, Письма Роспотребнадзора от 10.03.2020 № 02/3853-2020-27 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.08.2020 и приложенной к нему видеозаписью (л.д. 6-9);

-определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и истребование сведений для правильного разрешения дела от 13.07.2020, вынесенного на основании поступивших в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области обращений о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Торговая компания» (л.д.10-11);

- жалобами Ф.И.О. и Ф.И.О., адресованными в прокуратуру Свердловской области и Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области и сопроводительными письмами о направлении данных обращений в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области для рассмотрения в рамках установленной компетенции (л.д.20-41);

- выпиской из ЕГРЮЛ, из которой усматривается, что основным видом деятельности ООО «Торговая компания» является оптовая торговля оптовая текстильными изделиями (л.д.14-19);

- протоколом об административном правонарушении от 12.08.2020 составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-4).

Вся совокупность имеющихся по делу доказательств свидетельствует о том, что ООО «Торговая компания» допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам не имеется, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой, полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства, судья полагает, что действия ООО «Торговая компания» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Торговая компания» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, конкретные обстоятельства дела.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Торговая компания», судья учитывает признание вины, добровольное полное устранение юридическим лицом всех выявленных в ходе проверки нарушений, что подтверждается представленными доказательствами: утвержденным директором Общества стандартом безопасности деятельности ООО «ТК», в том числе санитарно-гигиенической безопасности в период распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), справками, копиями журналов измерения температуры, документами, подтверждающими приобретение необходимых медицинских и дезинфицирующих средств, фотоматериалами и др.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Частями 1,2 ст. 3.4 Настоящего Кодекса установлено, что предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Торговая компания» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждено выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства (дата включения в реестр 01.08.2016).

Сведений о наступлении каких-либо негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате совершения данного правонарушения с учетом конкретных его обстоятельств, в материалах дела не имеется. Правонарушение ООО «Торговая компания» совершено впервые.

С учетом наличия совокупности предусмотренных законом обстоятельств, судья полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде предупреждения.

По мнению суда, данный вид наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что вид и размер административного наказания не должны носить карательный характер.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственность «Торговая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В. Четкин