Решение № 2-379/2020 2-379/2020~М-215/2020 М-215/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-379/2020

<данные изъяты>

Дело № 2-379/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» февраля 2020 года г. Надым, ЯНАО

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи В.А. Антоновой с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2 при секретаре судебного заседания Ц.П. Сангаджиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО Надымский район, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании молодой семьи самостоятельной семьей ведущей раздельное хозяйство, признании права на участие в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" и возложении обязанности по включению молодой семьи в состав участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ",

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации МО Надымский район о признании её семьи, ведущей отдельное хозяйство, признании права на участие молодой семьи в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", и возложении обязанности по включению в список молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".

Иск мотивирован тем, что молодая семья Б-вых обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем в ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ". Решением комиссии по реализации мероприятий подпрограмм государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" их семье было отказано в признании участницей подпрограммы, в связи с отсутствием нуждаемости в жилых помещениях. Основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что членам её семьи ФИО2 и ФИО5 на праве собственности принадлежит недвижимое имущество – жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также члену семьи её матери на праве собственности принадлежит жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>

Однако И-вы и ФИО4 не являются членами семьи истца. ФИО2 является её сестрой в квартире, которой она была зарегистрирована по месту жительства для трудоустройства. Регистрация по месту жительства в квартире И-вых, не служит основанием для возникновения у неё жилищных прав на принадлежащее им жилое помещение. Фактически истец вместе с дочерью проживала у своих родителей в доме по адресу: <адрес> В период совместного проживания с родителями истца у неё с дочерью был отдельный бюджет, и они не вели совместного хозяйства, каждый покупал себе продукты за свой счет, каждый оплачивал коммунальные услуги. Считает, что даже если учитывать жилую площадь принадлежащую родителям ФИО4 и ФИО6, то на момент приобретения квартиры в г. Надым была нуждающейся, так как на каждого проживающего приходилось меньше учетной нормы (50/4=12,5 кв.м.). Просила исковые требования удовлетворить.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам искового заявления так же просила восстановить её семью с даты подачи заявления.

Представитель ответчика Администрации МО Надымский район в судебном заседании не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя направил отзыв, в котором пояснил, что истица и её дочь 10 октября 2019 года обратилась в Администрацию с заявлением на участие в мероприятии ведомственной целевой программы. Решением комиссии по реализации мероприятий подпрограмм государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" молодой семье было отказано в признании участниками ведомственного мероприятия на основании п.6 Правил предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования, в связи с отсутствием нуждаемости в жилых помещениях.

Указали, что если в судебном заседании будет установлено, что семья Б-вых прекращены семейные отношения с близкими родственниками и ведением раздельного хозяйства, то не возражает против удовлетворения исковых требований.

Ответчики ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились о времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие, не возражали против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что фактически ФИО1 с дочерью у них не проживали, а истец была только зарегистрирована в их квартире для трудоустройства.

Представитель третьего лица Департамента муниципального имущества Администрации МО Надымский район в судебное заседание не явился, о времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не предоставил.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, и оценивая их в совокупности, приходит к следующему.

Предоставление социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в ЯНАО реализуется в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года № 1099-П, а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе списков молодых семей - участников окружного мероприятия и мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710.

Предоставление социальных выплат молодым семьям за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 (далее - Правила).

Согласно п. 1.2. Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительства) жилья молодым семьям в ЯНАО (далее - Порядок) молодые семьи имеют право принять участие в одном из мероприятий: мероприятии ведомственной целевой программы или Окружном мероприятии.

В соответствии с п. 1.4. социальные выплаты, предоставляемые молодым семьям в рамках мероприятия ведомственной целевой программы, являются мерами дополнительной государственной поддержки молодых семей в улучшении жилищных условий на условиях софинансирования за счет средств федерального, окружного бюджетов и (или) местных бюджетов. Социальные выплаты могут быть использованы:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключениемсредств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе ценыдоговора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома ;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полномразмере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи(в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного,жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива ;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение винтересах молодой семьи жилого помещения на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам;

ж) для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, которыйпредусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, путем внесения соответствующих средств на счет эскроу.

Согласно материалам дела молодая семья Б-вых 10 октября 2019 составом из двух человек истца ФИО1 и её дочери ФИО7 подали документы на участие в мероприятии ведомственной целевой программы в соответствии с п.п. «е» п. 1.4. Порядка.

Участницей мероприятия ведомственной целевой программы или окружного мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:

а) постоянное проживание членов молодой семьи на территории автономного округа;

б) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на деньпринятия органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (не достиг 36 лет);

в) признание семьи нуждающейся в жилых помещениях;

г) наличие у семьи достаточных доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (п. 1.7. Порядка).

Применительно к настоящему Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются:

молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года;

молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы или окружном мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма независимо от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно:

а) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

б) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи собственников жилых помещений.

Пунктом 2.11. предусмотрено, что в случае использования социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам нуждаемость в жилых помещениях определяется до момента приобретения жилого помещения.

К членам семьи собственника жилого помещения относятся граждане, указанные в статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, молодая семья состоит их двух человек истца ФИО1

Истица ФИО1 по настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> что подтверждается справкой от 31.01.2020 года, выданной филиалом АО «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» в городе Надым.

Согласно справке с места жительства, выданной филиалом АО «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» в городе Надым от 19.09.2019 года, истица ФИО1 были зарегистрированы по адресу: <адрес>., вместе с ними в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО2 и ФИО3.

Согласно справке выданной Администрацией Круглянского сельсовета от 08.10.2019 года истица ФИО1 с 02.11.2009 по 07.07.2017 зарегистрированы по месту жительства по адресу<адрес>

07.06.2017 года истец ФИО1 приобрела квартиру с использованием кредитных денежных средств по адресу <адрес> общей площадью 56,2 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств банка и кредитным договором *№ обезличен* от *дата*.

Согласно заявлению от 10 октября 2019 года семья Б-вых обратились в Администрацию МО Надымский район с просьбой о включении их семьи в составе двух человек в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".

Решением комиссии по реализации мероприятий подпрограмм государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" семье Б-вых отказано в признании молодой семьи участниками ведомственного мероприятия на основании п.6 Правил предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования, утвержденного постановление Правительства РФ от 30 декабря 2017 года №1710 в связи с отсутствием нуждаемости в жилых помещениях.

Комиссией по реализации мероприятий подпрограмм установлено, что по информации, представленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, а также согласно документам, имеющимся в деле, до приобретения жилого помещения членам семьи Б-вых ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственност по ? доли принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (общая площадь -57,6 кв. м.).; ФИО4 на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (общая площадь - 50 кв.м).

Также из учетного дела Буламбаемых следует, что на момент подачи заявления о признании участниками ведомственного мероприятия истцом представлены, документы о наличии/отсутствии объектов недвижимости, а также дано согласие на обработку персональных данных и запросы соответствующих сведений.

Согласно постановлению Администрации МО Надымский район от 27.10.2016 года № 612 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании Надымский район», учетная норма площади жилого помещения, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В судебном заседании установлено, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 56,2 кв.м., на которое наложено ограничение (обременение) в виде ипотеки.

Согласно Уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, в отношении ФИО7 отсутствуют сведения о правах на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости.

Также судом установлено, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, сестре истицы ФИО2 и ФИО3 на праве общей долевой собственности принадлежат жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (общая площадь – 57,6 кв.м.). Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости матери истца на праве собственности принадлежит жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> (общая площадь - 50 кв.м).

Принимая во внимание, что семья Б-вых никогда не проживала у своей сестры ФИО2 по адресу: <адрес> (общая площадь – 57,6 кв.м.), а имели лишь регистрацию, являются самостоятельной семьей ведущей раздельное хозяйство, и доказательств обратного суду не представлено, то нет оснований утверждать о наличии у истцов права пользования жилыми помещениями, расположенными по адресу: <адрес> (общая площадь – 57,6 кв.м.). Также установлено, что ФИО8 с дочерью проживали со своей матерью с ФИО4, но в период проживания с собственником жилого помещения вели раздельное хозяйство, у них был раздельный бюджет, отсутствие общих предметов быта.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в шестом абзаце пункта 11 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как уже отмечено выше, в силу ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из совокупности представленных суду письменных доказательств, пояснений истца следует, что фактически совместно истец ФИО1 с дочерью с собственниками жилого помещения расположенного по адресу: г. <адрес> ФИО2 и ФИО3 не проживали, ведение совместного хозяйства они не осуществляли. В период проживания истца в жилом помещении принадлежащем на праве собственности матери истца расположенного по адресу: <адрес> совместного хозяйства не вели, у них были раздельные бюджеты. Данные обстоятельства не оспариваются, и подтверждаются доказательствами по делу.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что истец ФИО1 не являются членами семьи ФИО2 ФИО3, ФИО4 по смыслу, определяемому частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, площади жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, не могут быть учтены при определении жилищной обеспеченности семье истицы.

На основании изложенного, у Администрации МО Надымский район не имелось оснований для отказа семье Б-вых в признании права на участие молодой семьи в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".

Перечень оснований для отказа в признании молодой семьи участниками мероприятия установлены пунктом 22 Правил предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования

а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

В данном конкретном случае оснований, предусмотренных для отказа в признании семьи истца участниками в мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", судом не установлено, при проверке в судебном заседании уровня обеспеченности семьи жилыми помещениями.

Следовательно, решение органа местного самоуправления о непризнании семьи истица участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ"неправомерно, семью истца следует восстановить в списке молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ" с даты подачи заявления, то есть с 10 октября 2019 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать ФИО1 самостоятельной семьей ведущей отдельное хозяйство от семьи ФИО2, ФИО3, а также ФИО4.

Признать право семьи Б-вых, состоящей из двух человек: ФИО1 на участие в основном мероприятии по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ".

Обязать Администрацию муниципального образования Надымский район включить ФИО1 действующею в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО7 в список молодых семей участников основного мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", с даты подачи заявления, то есть с 10 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Надымский городской суд ЯНАО.

Председательствующий судья: подпись

Мотивированное решение изготовлено:21.02.2020 года

Копия верна: судья В.А. Антонова

Секретарь суда _________

Решение суда не вступило в законную силу: 21 февраля 2020 года.

Подлинник решения суда хранится в деле № 2-379/2020 в Надымском городском суде ЯНАО.

УИН 89RS0003-01-2020-000300-80