Решение № 2-252/2017 2-252/2017~М-214/2017 М-214/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-252/2017

Дело № 2-252/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 11 мая 2017 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина С.М.,

при секретаре Голяшовой Т.А.,

с участием заместителя прокурора Чердаклинского района

Ульяновской области Янина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Старомайнского района Ульяновской области к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Старомайнский район» о консервации скважин

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с исками к МУ администрации МО «Старомайнский район» о консервации скважин.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства об охране водных объектов в деятельности администрации МО «<...>» установлено, что указанной организацией были заключены муниципальные контракты с ООО «Нефтетранссервис» на выполнение работ по ремонту скважин в селах: <...><...>.

Однако, фактически ремонт скважин не производился, вместо ремонта осуществлено бурение новых скважин, рядом со старыми скважинами.

Скважины находятся на балансе администрации МО «Старомайнский район» и в установленном законом порядке не законсервированы

Просит обязать ответчика осуществить консервацию указанных скважин.

Заместитель прокурора Чердаклинского района Янин А.В. в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика МУ администрации МО «Старомайнский район» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал. Из его пояснений следует, что выполнить исковые требования прокурора, согласно изложенной формулировке, не представляется возможным, поскольку с учетом оформления необходимых документов и отсутствием денежных средств, консервацию скважин возможно будет произвести лишь в срок до 01.09.2018 г.

Представители третьих лиц МУ администрации МО «Жедяевское сельское поселение», МУ администрации МО «Кандалинское сельское поселение», МУ администрации МО «Прибрежненское сельское поселение», МУ администрации МО «Урайкинское сельское поселение» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 02.10.2015 г. между МУ администрацией МО «Старомайнский район» (заказчик) и ООО «Нефтетранссервис» (подрядчик) были заключены муниципальные контракты на осуществление текущего ремонта скважин в <...> и в <...>, а 30.10.2015 г. – на ремонт скважины в <...> того же района.

Также 01.06.2016 г. между МУ администрацией МО «Старомайнский район» и ООО «Нефтетранссервис» были заключены муниципальные контракты на осуществление текущего ремонта скважин в <...> и в <...>.

Вместе с тем, из представленных прокуратурой материалов проверки следует, что ремонт указанных скважин не производился, а осуществлено бурение новых скважин рядом с существующими скважинами. При этом консервация старых скважин не произведена.

Согласно ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации и ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» водоносные горизонты относятся к подземным водным объектам, являются недрами и подлежат охране как объекты охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» на пользователя недр возложена обязанность соблюдения законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр.

Статьей 26 этого же закона предусмотрено, что при полной или частичной ликвидации или консервации предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на все время консервации.

Согласно п. 3.5 Санитарных правил - СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001, № 19 буровые скважины на воду, в том числе поисковые, разведочные, эксплуатационные, наблюдательные, которые непригодны к эксплуатации или использование, которых прекращено, должны быть ликвидированы или законсервированы в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам муниципального района относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование водонапорных сооружений лежит на МО «Старомайнский район».

На основании с п.7 ч. 1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в РФ, утверждённой Президентом РФ 5 октября 2009 года, основными направлениями деятельности, направленной на снижение рисков террористического акта, являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма применяются меры, направленные на снижение уровня угроз террористических актов. К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. Выбор конкретных мер по противодействию терроризму зависит от уровня выявленных террористических угроз.

Свободный доступ к скважинам, может обусловить проникновение в них посторонних лиц, в том числе в целях подготовки и совершения террористически актов, создает угрозу жизни, здоровью, имуществу граждан и может повлечь наступление тяжких последствий.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы представителя ответчика об отсутствии достаточных сроков для консервации скважин являются несостоятельными, поскольку действующим законодательством не предусмотрено каких-либо сроков для выполнения подобных действий. Кроме того, ответчик не лишен права обратиться в суд с соответствующим заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Старомайнский район» о консервации скважин удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Старомайнский район» произвести в установленном законом порядке консервацию скважин, расположенных в селах: <...>

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Кузьмин