Решение № 2А-378/2020 2А-378/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2А-378/2020

УИД 11RS0002-01-2020-000091-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 13 февраля 2020 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-378/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату г.Воркуты Республики Коми о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился с требованиями к ответчику о признании незаконным и отмене заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствовании граждан, подлежащих призыву на военную службу, от 08.11.2019 в отношении ФИО1, решения Призывной комиссии МО ГО «Воркута» № 5 от 08.11.2019.

В обоснование требований истец указывает, что решением призывной комиссии признан годным к прохождению военной службы по категории «А-2». Однако при наличии установленного у него заболевания ... предусмотрена категория годности к военной службе «Д», то есть «не годен к военной службе». С определенной ему категорией годности истец не согласен.

Военный комиссариат республики Коми в возражениях указал о несогласии с требованиями истца. Полагает, что при проведении медицинского освидетельствования истцу верно определена категория годности к военной службе на основании имеющихся медицинских документов. Военный комиссариат Республики Коми также полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку решение принято призывной комиссией МО ГО «Воркута». Аналогичные доводы приведены в отзыве представителем призывной комиссии МО ГО «Воркута», Военного комиссариата Республики Коми ФИО3

В судебном заседании административный истец, его представитель исковые требования поддержали.

Военный комиссар г.Воркуты, представляющий также Призывную комиссию МО ГО «Воркута», Военный комиссариат Республики Коми с требованиями не согласился по доводам изложенным в отзыве на иск. Указал, что категория годности истцу определена на основании результатов медицинского обследования, которым заболеваний препятствующих прохождению военной службы не выявлено.

Заинтересованное лицо – ФИО4 с требованиями административного иска не согласилась, пояснив, что решение о годности истца к военной службе принято ею по результатам медицинских исследований, в которых никаких ограничений к военной службе для истца отмечено не было.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С 28.01.2014 ФИО1 состоит на воинском учете. Решением призывной комиссии МО ГО «Воркута» от 08.11.2019 № 5 на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 ФИО1 признан годным военной службе, установлена категории годности «...» гр. ..., диагноз ..., призван на военную службу.

Как установлено при рассмотрении дела указанное решение Призывной комиссии административный истец считает незаконным, поскольку был недостаточно обследован, и категория годности при его заболевании определена неверно.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ст. 22 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Военные комиссариаты осуществляют проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве на военную службу (п. 1 ст. 5 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1) (ст. 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе (далее Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование. В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Как следует из личного дела призывника ФИО1, в отношении него в период призывной кампании 2019 года проведены диагностические исследования, медицинское освидетельствование врачами-специалистами, о чем имеются записи в Учетной карте призывника, Карте медицинского освидетельствования, категория годности «...», определена по линии ....

... относятся к ст.... (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565). Пункт «...» при наличии объективных данных без нарушения функций предусматривает категорию годности «...». При значительном нарушении функций, п. «...», категория годности «...».

К пункту "..." относятся, в свою очередь относятся ...

К пункту "..." относятся ....

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6, врач-дерматолог, пояснил, что, по его мнению, имеющиеся у истца ... препятствуют ...

В соответствии с п.27 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Военный комиссар обязан обеспечить явку указанных призывников на контрольное медицинское освидетельствование.

На контрольное медицинское освидетельствование призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, направляются с личным делом призывника, медицинской картой амбулаторного больного, другими медицинскими документами, характеризующими состояние их здоровья и подтверждающими установленный диагноз, п.28.

Кроме того, при несогласии с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.08 N 574.

По нормам ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Истец требования о прохождении военно-врачебной экспертизы, в том числе, назначаемой судом, не заявлял. Каких-либо медицинских документов: результатов исследований, заключений, подтверждающих диагнозы, соответствующие п.п. «...» ст.10 Расписания болезней, истец также не предоставил при обращении в суд. В медицинском заключении от 28.10.2019 за подписью того же специалиста ...., отсутствует вывод о невозможности ..., при этом в судебном заседании ... пояснил, что он не может им быть указан в медицинских документах.

Таким образом, судом не установлен факт нарушения процедуры вынесения решения Призывной комиссией от 08.11.2019 №5, а также порядка организации и проведения медицинского освидетельствования в отношении ФИО1. Медицинские документы, результаты обследований, позволяющие отнести заболевание административного истца к иной графе приведенного Расписания, не представлены, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным и отмене, принятого в отношении него решения Призывной комиссии МО ГО «Воркута» № 5 от 08.11.2019, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 17.02.2020.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова