Решение № 2А-4995/2025 2А-4995/2025~М-3585/2025 М-3585/2025 от 14 сентября 2025 г. по делу № 2А-4995/2025

УИД 65RS0001-01-2025-007548-74

Дело № 2а-4995/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре Дацковском С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о ликвидации ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

с участием:

представителя заинтересованного лица (ФГБОУ ВО «СахГУ») – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области (далее – Управление) обратилось в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением, в его обоснование указав следующее. В УФНС России по Сахалинской области 16.05.2014 г. за основным государственным регистрационным номером № зарегистрирован в качестве юридического лица ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ» (далее, также – ответчик). Управлением, в рамках осуществления контроля за деятельностью некоммерческих организаций, установлено, что ответчик систематически нарушает требования действующего законодательство, а именно – не предоставляет в Управление документы о смене руководителя, чем нарушает пункт 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях). Управление также отмечает, что ответчиком не предоставлено в пользу Управления отчетности за 2024, предусмотренной пунктами 3 и 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, что свидетельствует о наличии факта неоднократного нарушения указанного Федерального закона. Данные обстоятельства, в силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации послужили основанием для обращения Управления в суд с административным иском о ликвидации ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ» и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Определениями Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 14.07.2025 г. и от 31.07.2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: УФНС России по Сахалинской области, ФГБОУ ВО «СахГУ», ФИО2, ООО «Армсахстрой».

В судебном заседании ФИО1 полагал, что требования Управления не подлежат удовлетворению.

Остальные лица, участвующие в деле (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области, ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ», ФИО2, УФНС России по Сахалинской области, ООО «Армсахстрой») в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав лиц, участвующих в еле, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с абзацем пятым пункта 85 Административного регламента, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2021 г. № 274, по результатам государственного контроля (надзора) Минюстом России (территориальным органом) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации принимаются следующие меры: направление в суд заявления о ликвидации некоммерческой организации.

Судом по материалам рассматриваемого дела установлено, что 16.05.2014 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации в качестве юридического лица Инновационного научно-технологического партнёрства «Технопарк современных строительных технологий», краткое наименование - ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ» с присвоением №.

В соответствии с Уставом ответчика, утвержденного решением общего собрания учредителей от 03.04.2014 г. № 1, ответчик представляет собой некоммерческую организацию преследующую следующую цель: создание организационных, правовых и финансовых условий инновационной деятельности, направленной на сохранение и эффективное использование научно-технического потенциала Сахалинской области и ускорения внедрения наукоемких изделий и технологий в производство.

Подпунктом 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 г. № 10, Министерство юстиции Российской Федерации уполномочено осуществлять контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Порядок осуществления данного контроля установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Из материалов дела усматривается, что Управлением проведена проверка деятельности ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ», по результатам которой Управлением установлено, что: руководитель указанной организации ФИО2 (лицо, внесенное в ЕГРЮЛ как лицо, имеющее право действовать от имени ответчика без доверенности) уволен с должности руководителя, при этом сведения о новом руководителе в адрес Управления ответчиком не направлены; не предоставлена ответчиком в адрес Управления отчетность за 2024 год, предусмотренная к предоставлению пунктом 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях; не предоставлена ответчиком в адрес Управления отчетность за 2024 год, предусмотренная к предоставлению пунктом 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях.

Вместе с тем, при изучении предоставленных Управлением в суд документов, установлено, что уполномоченным органом ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ» не принималось каких-либо решений о назначении/избрании нового руководителя ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ».

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком не принималось какого-либо решения об избрании (назначении) какого-либо лица на должность руководителя, постольку факт нарушения пункта 7 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях материалами дела не подтвержден.

В силу пункта 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Таким образом судом установлено, что некоммерческая организация обязана предоставить в Управление либо отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, либо отчет, предусмотренный пунктом 3.1 Закона о некоммерческих организациях в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным (пункт 2 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 г. № 185).

Из материалов дела усматривается, что в срок до 15.04.2025 г. ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ» не предоставило в Управление сведений за 2024 г., предусмотренных пунктом 3 либо пунктом 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях.

Доказательств тому, что ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ» обязано было предоставить в Управление сведения, предусмотренные как пунктом 3 так и пунктом 3.1 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях, Управлением не предоставлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии однократного нарушения, со стороны ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ», Закона о некоммерческих организациях.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 64 разъяснено следующее. Поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (статья 14 Закона об общественных объединениях, часть 1 стати 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 9 и 19 Закона о свободе совести).

Однако, в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ, Управлением не предоставлено суду доказательств совершения ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ» грубого нарушения в том правовом смысле, которое ему придается в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 64.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 64 также разъяснено следующее. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения.

Однако, в нарушение части 1 статьи 62 КАС РФ, Управлением не предоставлено суду доказательств совершения ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ» неоднократного нарушения закона или иного нормативного правового акта.

Доказательств тому, что ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ» осуществляет деятельность, запрещенную законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, материалы дела также не содержат.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», признаками банкротства юридического лица является обстоятельство, при котором юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пояснениям УФНС России по Сахалинской области от 30.07.2025 г., у ответчика имеется задолженность в размере 750 рублей (штраф).

В связи с изложенным у суда отсутствуют основания для ликвидации ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ» в порядке, установленном подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких данных, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области в удовлетворении административного иска о ликвидации ИНТНП «ТЕХНОПАРК ССТ» (№) и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.И. Еремеев