Решение № 12-113/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-113/2020

Дело № 12-113/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мегион 07 октября 2020 г.

Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Медведев С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону ФИО2 от 21.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону ФИО2 от 21.08.2020 по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Правонарушение, согласно обжалуемому постановлению, выразилось в том, что 29.07.2020 в 00 часов 01 минут по адресу а/д Сургут-Нижневартовск 192 километр, ФИО1, управляя транспортным средством НЕФАЗ 5299-10-17, регистрационный знак №, совершил нарушение п. 7.4 ПДД РФ, а именно с нарушением установленных правил использования тахографа (за 28.07.2020 карта водителя находилась в тахографе 24 часа), в нарушении требований п. 9 приложение № 3 к приказу Минтранса РФ № 36.

ФИО1 обратился в Мегионский городской суд с жалобой на указанное постановление, указав, что с постановлением не согласен, считает привлечение к ответственности и назначение наказания неправомерным. 29 июня 2020 г. в 19 часов 00 минут он управлял автомобилем НЕФАЗ 5299-10-17, регистрационный знак №, с включенным и исправным тахографом, двигался со стороны пгт. Высокий в сторону города Мегиона. На 192 километре автодороги Сургут-Нижневартовск в 19 часов 00 минут его остановил старший инспектор БДД ОМ ОГИБДД МОМ РФ «Нижневартовский» ФИО3, который произвел проверку тахографа установленного на его ТС, установил, что он исправен, и опечатан. После этого инспектор ГИБДД составил административный протокол в отношении него, в котором указал, что 29.07.2020 в 00 часов 01 минуту, территория Нижневартовского района, ФИО1 управлял ТС Нефаз 5299-10-17, г/н № предназначенным для перевозки пассажиров, с нарушением установленных правил использования тахографа (за 28.04.2020 г. карта водителя находилась в тахографе 24 часа) в нарушение требований п. 9 приложения № 3 к приказу Минтранса РФ № 36, и им нарушен п. 7.4 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. При составлении вышеуказанного протокола он был с ним не согласен, указал, что тахограф был исправен, и в начале рабочего дня 29.07.2020 при выезде с территории предприятия в 06 часов утра включился тахограф, который стоял на «отдыхе» с 28.07.2020 с 21 часа 20 минут до 29.07.2020 до 06 часов утра. Инспектор ГИБДД остановил его в 19 часов и при проверке тахографа установил, что тот исправен, и движение его ТС началось 29.07.2020 утром после 06 часов утра, однако указал в протоколе, что он управлял ТС в 00 часов 01 минут 29.07.2020. Несмотря на зафиксированный факт исправного тахографа, в протоколе указано, что он нарушил п. 7.4 ПДД РФ, который предусматривает нарушение правил дорожного движения при неработающем тахографе. Заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону ФИО2 не принял во внимание его доводы его невиновности, вынес постановление о наложении штрафа. С самого начала возбуждения производства по делу об административном правонарушении он был не согласен с вмененным административным правонарушением, в ГИБДД города Мегиона при рассмотрении данного нарушения Правил дорожного движения, также показал, что карта водителя была исправна, находилась в тахографе. Выезд на линию 29.07.2020 в 6 часов утра подтверждался путевым листом, распечаткой тахографа. Следовательно, исследованные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в его деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ. Просит отменить постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России № от 21.08.2020 о назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указал, что не согласен с вменяемым ему правонарушением. Накануне, 28.07.2020 он поставил автобус в гараж около 20 часов, после чего на следующий день выехал из гаража только около 06 часов утра, и, соответственно, в 00 часов 01 минут 29.07.2020 автобус находился в гараже и им никто, в том числе и он не управлял. На указанном транспортном средстве он один водитель, тахограф на его автобусе исправен.

Должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Правила дорожного движения Российской Федерации устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации.

Пунктом 1.6 ПДД РФ предусмотрено, что лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает как наличие законных оснований для применения административного наказания, так и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, которая влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления издан приказ Минтранса России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», которым утверждены, в частности, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2). Из приложения № 2 следует, что тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе и транспортные средства, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, используемые для перевозки пассажиров, имеющие помимо места водителя более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3).

В силу п.п. 9, 10 Правил использования тахографов, утвержденных Приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36, водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя); изъять карту водителя из слота тахографа при завершении периода времени управления транспортным средством после запроса тахографа о завершении соответствующего периода времени управления транспортным средством и о подтверждении или вводе названия места, в котором завершился период времени управления транспортным средством. Водителям запрещается осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иным документами, а также вещественными доказательствами.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 29.07.2020 и обжалуемому постановлению по делу об административном правонарушении от 21.08.2020, ФИО1 допустил нарушение правил использования тахографа при управлении транспортным средством 29.07.2020 в 00 часов 01 минут.

Вместе с тем, согласно находящемуся в материалах дела путевому листу № 01-059219, выезд транспортного средства НЕФАЗ государственный регистрационный номер № под управлением ФИО1 29.07.2020 произошел 06 часов 20 минут, что подтверждает доводы заявителя о том, что в указанном в протоколе и обжалуемом постановлении время (29.07.2020 в 00 часов 01 минут), в указанном месте (192 километр автомобильной дороги Сургут – Нижневартовск) транспортным средством он не управлял.

Доказательства, опровергающие указанные доводы ФИО1 в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Пунктом 7.4 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, определен в качестве условия, запрещающего эксплуатацию транспортного средства, неработающий тахограф.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 и обжалуемое постановление, содержат указание на нарушение заявителем указанного пункта Правил дорожного движения Российской Федерации, однако доказательств управления ФИО1 транспортным средством с неработающим тахографом материалы дела не содержат.

Кроме того, в качестве места совершения административного правонарушения указан 192 километр автомобильной дороги Сургут – Нижневартовск, то есть место остановки транспортного средства под управлением ФИО1

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий. Если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (подп. «з» п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5).

Каких-либо доказательств управления ФИО1 транспортным средством в указанное в протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении время и в указанном месте с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, материалы дела не содержат.

Оценив в совокупности доказательства по делу об административном правонарушении, судья считает, что доказательств, безусловно подтверждающих совершение ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения, материалы дела не содержат, а все неустранимые сомнения трактуются в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по городу Мегиону ФИО2 от 21.08.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней через Мегионский городской суд

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев