Апелляционное определение № 33-431/2026 от 11 февраля 2026 г.

№

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-8121/2025

№ 33-431/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Дорошенко В.Г.,

судей Зарицкой О.А., Шамратова Т.Х.,

при секретаре Трубачеве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике

на решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 26 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дорошенко В.Г., объяснения ФИО2, просившего оставить без изменения решение суда первой инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

20 октября 2025 года ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР) в котором просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР от 14 июля 2024 года № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж работы с вредными условиями труда периоды работы с 8 февраля 1993 года по 14 мая 1993 года, с 28 декабря 1994 года по 8 ноября 2000 года на шахте «Московская», с 24 сентября 2003 года по 12 февраля 2004 года, с 3 июня 2005 года по 6 января 2007 года в ООО «Углесервис», с 22 ноября 2004 года по 22 января 2005 года в ремонтно-строительном кооперативе «Донецк-2»; установить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с 30 июня 2025 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по ДНР от 14 июля 2024 года № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия необходимого страхового стажа 20 лет и специального стажа 9 лет.

Истец считает указанное решение незаконным, поскольку в пенсионный орган была предоставлена трудовая книжка и иные документы, подтверждающие наличие страхового и специального стажа, достаточного для назначения досрочной страховой пенсии на льготных условиях в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 26 ноября 2025 года признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР от 14 июля 2024 года № об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На ОСФР по ДНР возложена обязанность засчитать в страховой и специальный стаж ФИО2 периоды работы с 8 февраля 1993 года по 14 мая 1993 года, с 28 декабря 1994 года по 8 ноября 2000 года на шахте «Московская», с 24 сентября 2003 года по 12 февраля 2004 года, с 3 июня 2005 года по 6 января 2007 года в ООО «Углесервис», с 22 ноября 2004 года по 22 января 2005 года в ремонтно-строительном кооперативе «Донецк-2», установить истцу досрочную страховую пенсию по старости с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с 30 июня 2025 года.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что периоды трудовой деятельности истца, отраженные в трудовой книжке № от 8 февраля 1993 года, не могут быть учтены в стаж, поскольку трудовая книжка заверена печатью СССР, то есть государства, не существовавшего на момент ее выдачи.

Кроме того, указывает, что в уточняющей справке за период работы истца в ООО «Углесервис» отсутствует дата рождения заявителя. За периоды работы на шахте «Московская» и РСК «Донецк-2» уточняющие справки не предоставлены, в связи с чем, указанные периоды не могут быть учтены в специальный стаж ФИО2

Обращает внимание, что принятие решения о праве на пенсию является исключительной компетенцией территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем суд не может давать оценку о наличии у ФИО2 права для назначения пенсии.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ОСФР по ДНР не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, о причинах неявки суд не уведомил.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частями 1, 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок от 31 марта 2011 года № 258н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Списком № 1 разделом I «Горные работы», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, руководители и специалисты подземных участков.

Как установлено судом и следует из материалов дела 30 июня 2025 года ФИО2 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 37-41).

Решением ОСФР по ДНР от 14 июля 2025 года № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимого страхового стажа 20 лет и специального стажа – 9 лет (л.д. 33-36).

Согласно расчетам пенсионного органа, страховой стаж истца составляет 14 лет 4 месяца 12 дней, стаж работы с вредными условиями труда – 7 лет 10 месяцев 28 дней.

ОСФР по ДНР в страховой и специальный стаж истца не учтены периоды работы, отраженные в трудовой книжке № от 8 февраля 1993 года, по тем основаниям, что трудовая книжка заверена печатью СССР, то есть государства, не существовавшего на момент ее выдачи.

Уточняющие справки, подтверждающие периоды работы ФИО2 с 8 февраля 1993 года по 14 мая 1993 года, с 28 декабря 1994 года по 8 ноября 2000 года на шахте «Московская», с 22 ноября 2004 года по 22 января 2005 года в ремонтно-строительном кооперативе «Донецк-2» истцом не предоставлены. В справке, подтверждающей периоды работы с 24 сентября 2003 года по 12 февраля 2004 года и с 3 июня 2005 года по 6 января 2007 года в ООО «Углесервис» не указана дата рождения заявителя.

Между тем, как следует из материалов пенсионного дела ФИО2 при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истец предоставил трудовую книжку, являющуюся основным документом, подтверждающим стаж работы, в соответствии с которой ФИО2 в спорные периоды работал электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим днем под землей на шахте «Московская», подземным проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей в ООО «Углесервис» и РСК «Донецк-2» (л.д. 13-16), приказы о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда от 4 декабря 2000 года № 3, 3 декабря 2005 года № 11, от 3 ноября 2005 года № 1028 (л.д. 61-63), уточняющую справку ООО «Углесервис» от 2 июня 2025 года, подтверждающую работу ФИО2 на указанном предприятии в период с 24 сентября 2003 года по 12 февраля 2004 года проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем под землей, с 3 июня 2005 года по 6 января 2007 года электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим днем под землей, то есть по профессиям, предусмотренным Списком № 1 (л.д. 65).

Согласно справке ГУП ДНР «Торезантрацит» от 19 июня 2025 года, архивные документы по основной деятельности и личному составу ГП «Шахта «Московская» уничтожены 31 июля 2014 года в результате пожара от попадания взрывного предмета (л.д. 57).

Разрешая настоящий спор, оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отмене решения ОСФР по ДНР от 14 июля 2025 года об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии, возложении на пенсионный орган обязанности учесть в специальный и страховой стаж ФИО2 спорные периоды работы и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, и иным, предоставленным истцом документам (уточняющим справкам, приказам об аттестации рабочих мест), истец имеет стаж работы на предприятиях угольной промышленности по основным профессиям, связанным непосредственно с добычей угля, предусмотренным Списком № 1 разделом I «Горные работы», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, белее 10 лет, при страховом стаже белее 20 лет, что дает право на назначение ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку указанный вывод основан на законе, соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что трудовая книжка ФИО2 не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего периоды работы истца, поскольку заполнена с нарушением Инструкции о ведении трудовых книжек, судебная коллегия считает несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из трудовой книжки ФИО2 №, оформленной 8 февраля 1993 года при приеме на работу на шахту «Московская», на титульной странице имеется оттиск печати предприятия с указанием «Министерство угольной промышленности СССР».

Соглашением о создании Содружества Независимых государств от 8 декабря 1991 года констатировано прекращение Союза ССР как субъекта международного права и геополитической реальности.

Между тем, Инструкция о порядке выдачи разрешения на оформление заявок на изготовление печатей и штампов, регулирующая вопросы, связанные с заменой печатей и штампов образца СССР, была утверждена Приказом Министерства внутренних дел Украины от 18 октября 1993 года № 643 и зарегистрирована в Министерстве юстиции Украины 28 октября 1993 года № 164.

В этой связи государственные предприятия и учреждения, до утверждения указанной инструкции использовали в работе печати и штампы старого образца, что не являлось нарушением действующего законодательства.

Абзацами 1, 3 пункта 2.4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58 (действующей на день внесения в трудовую книжку истца записей относительно спорного периода ее работы) (далее – Инструкция № 58) предусмотрено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о наградах и поощрениях вносятся собственником или уполномоченным им органом после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения –в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Записи выполняются аккуратно, ручкой шариковой или с пером, чернилами черного, синего или фиолетового цветов, и заверяются печатью запись об увольнении, а также сведения о награждении и поощрении.

Аналогичные требования содержатся в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, действующей на день оформления трудовой книжки истца при трудоустройстве впервые.

Согласно п. 1.5 Инструкции № 58 вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, поставки и учёта, регулируются постановлением Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 года № 301 «О трудовых книжках работников», настоящей Инструкцией и иными актами законодательства.

Пунктом 4 постановления Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1993 года № 301 ответственность за организацию ведения учета, хранения и выдачу трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Таким образом, поскольку ответственность за оформление и ведение трудовых книжек работников возложена на работодателя, оформление работодателем трудовой книжки истца с использованием печати предприятия с оттиском СССР, не может является основанием для отказа истцу в зачете фактически отработанных периодов, в трудовой стаж, при разрешении вопроса о назначении пенсии.

Доказательств, опровергающих информацию о работе ФИО2 в периоды, отраженные в трудовой книжке, ответчиком не представлено.

Судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии у пенсионного органа законных оснований для отказа в принятии справки ООО «Углесервис» о подтверждении трудового стажа истца, в связи с неуказанием в справке даты рождения заявителя, поскольку данная справка выдана компетентным органом, заверена подписью уполномоченных лиц и печатью предприятия, сведения о периодах работы истца, отраженные в справке внесены на основании первичных документов и полностью согласуются со сведениями, содержащимися в трудовой книжке.

Таким образом, оснований, сомневаться в достоверности указанной справки и принадлежности ее истцу, не имеется.

Отсутствие у истца возможности предоставить уточняющие справки за период работы на шахте «Московская» вызвано объективными обстоятельствами (уничтожение архивных документов в результате пожара в ходе боевых действий на территории Донецкой Народной Республики), что не может лишать истца конституционного права на социальное обеспечение.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что Списком № 1 разделом I «Горные работы», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, руководители и специалисты подземных участков.

Профессии, по которым ФИО2 работал в спорные периоды на указанных предприятиях угольной промышленности (электрослесарь подземный, проходчик подземный), отнесены к перечню профессий, дающих право на пенсию по старости на льготных условиях по Списку № 1.

Таким образом, поскольку в материалах дела имеются объективные доказательства, подтверждающие работу истца на указанных предприятиях в спорные периоды по профессиям, предусматривающим непосредственную занятость полный рабочий день на подземных работах и дающим право на пенсию по старости на льготных условиях по Списку № 1, суд первой инстанции, принимая во внимание принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, пришел к правильному выводу о зачете указанных периодов работы в льготный стаж ФИО2

Кроме того, из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативными актами обязанности, направленные на оказание гражданину, обратившемуся за назначением пенсии, содействия в истребовании дополнительных документов, материалы дела не содержат.

Судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционной жалобы об отсутствии у суда полномочий по возложению на ОСФР по ДНР обязанности назначить истцу пенсию, поскольку в соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Иных доводов, относительно незаконности решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики от 26 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 февраля 2026 года.

Председательствующий судья

Судьи