Решение № 2А-521/2020 2А-521/2020(2А-5815/2019;)~М-5658/2019 2А-5815/2019 М-5658/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-521/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адрес 18 февраля 2020 года

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Горбатько И.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-521/2020 по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Правобережного отдела судебных приставов Адрес ФССП России по Адрес ФИО1, Управлению ФССП России по Адрес о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в Октябрьский районный суд Адрес с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Правобережного отдела судебных приставов Адрес ФССП России по Адрес ФИО1, Управлению ФССП России по Адрес о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Адрес УФССП России по Адрес ФИО1 от Дата исполнительное производство №-ИП, возбужденное Дата, о взыскании с должника ФИО5 в пользу Иркутского филиала САО «ВСК» денежных средств, окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

По мнению административного истца, бездействием судебного пристава-исполнителя не приняты меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа, что влечет грубое нарушение прав административного истца как взыскателя по исполнительному производству, постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене.

Административный истец просит суд признать бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, обязать административного ответчика исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе либо представить документы, свидетельствующие о невозможности взыскания задолженности.

Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в отсутствие их представителя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Правобережного ОСП Адрес УФССП России по Адрес ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с представленным в материалы дела приказом от Дата №-к ФИО1 освобожден от должности судебного пристава-исполнителя и уволен с федеральной государственной гражданской службы.

Представитель административного ответчика Управления ФССП России по Адрес, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО5, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных судом надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьями 2, 6 Федерального закона от Дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ № 229-ФЗ) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, при этом законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от Дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ № 118-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 12, ст. 13 ФЗ № 118-ФЗ судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1, 2, 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30).

В соответствии с п.п. 1-6, 11-13, 15, 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, в том числе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки, проводить проверку по исполнению исполнительных документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу положений ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ после возбуждения исполнительного производства и по истечении установленного срока для добровольного исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, если такой срок был установлен, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения, состоящие в том числе, но не исключительно, в действиях, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, а также из иных действий, предусмотренных федеральным законом или исполнительным документом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что мировым судьей судебного участка № Адрес ФИО4 выдан исполнительный лист ВС № в отношении должника ФИО5 о возмещении ущерба в порядке регресса, расходов по оплате государственной пошлины.

С указанным исполнительным листом САО «ВСК» обратилось в Правобережный отдел судебных приставов Адрес УФССП России по Адрес с указанным исполнительным листом о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Адрес УФССП России по Адрес ФИО1 от Дата в отношении ФИО5 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника-гражданина направлены запросы в кредитные организации в целях получения информации о наличии у должника лицевых, расчетных, депозитных, ссудных и иных счетов, а также запросы в ГУ УПФР по Адрес с целью установления размеров и источников получаемых ФИО5 доходов.

На расчетные счета ФИО5, открытые в банковских организациях ВТБ 24 (ПАО), филиал ОАО «УРАЛСИБ» постановлениямим судебного пристава-исполнителя обращено взыскание в пределах сумм задолженности. Денежные средства на депозитный счет Правобережного ОСП Адрес не поступали, ввиду их отсутствия.

По информации территориального подразделения Пенсионного фонда РФ должник официально не трудоустроен, пенсионные выплаты не получал, в центре занятости населения на учете не состоял, иных доходов, на которые возможно обратить взыскание, не имел.

Согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, судебный пристав-исполнитель установил что невозможно установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Вышеперечисленные обстоятельства послужили основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от Дата об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ.

В силу ч. 3 ст. ФЗ № 229-ФЗ об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

При этом, в постановлении судебного пристава-исполнителя взыскателю разъяснен порядок повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах установленного законом срока. Однако в период с Дата до настоящего времени, сведений о том, обращался ли взыскатель повторно с исполнительным документом, материалы дела не содержат. Доказательств обратному административным истцом в суд не представлено.

Принимая во внимание весь перечень проведенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, суд не усматривает фактов бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Материалами исполнительного производства подтверждается то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем принимались меры для исполнения требований исполнительного документа, недостижение в ходе исполнительного производства желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии должностного лица, в связи с чем суд не может согласиться с доводами административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и не усматривает нарушения прав и законных интересов взыскателя. Бездействие - это отсутствие каких-либо действий вообще, а материалами исполнительного производства факт бездействия судебного пристава-исполнителя не подтверждается.

Совершение исполнительных действий до достижения двухмесячного срока, предусмотренного ч. 1 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ для принудительного исполнения, не может служить само по себе основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. Данный срок носит организационный характер и ориентирует должностное лицо на быстроту осуществления исполнительных действий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1-6 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Оценивая принятые в рамках исполнительного производства меры по исполнению судебного решения в отношении должника ФИО5, суд приходит к выводу об отсутствии фактов бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 при исполнении исполнительного документа, поскольку последним приняты необходимые и надлежащие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем не имеется оснований полагать, что требования исполнительного документа не исполнены по вине судебного пристава-исполнителя. Невозможность взыскания с должника суммы задолженности по исполнительному документу вызвана исключительно наличием объективных причин, препятствующих его исполнению, поведением должника, отсутствием у должника имущества, подлежащего взысканию.

Учитывая установленные в ходе исполнительного производства обстоятельства, свидетельствующие о невозможности установить его местонахождение и принадлежащего должнику имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Правобережного ОСП Адрес УФССП России по Адрес ФИО1 совершены в соответствии с требованиями законом, последним приняты необходимые меры к отысканию должника и его имущества, которые остались безрезультатными. Вследствие этого у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления об окончании исполнительного производства, постановление от Дата принято с соблюдением требований ФЗ № 229-ФЗ, оснований для признания его незаконным, для отмены такого постановления (обязании административных ответчиков отменить оспариваемое постановление) и для возложения по требованию взыскателя на судебного пристава-исполнителя обязанности произвести полный комплекс мер принудительного характера не имеется.

Возврат исполнительного документа не препятствует взыскателю повторно предъявить исполнительный лист к исполнению в установленном законом порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения административных исковых требований САО «ВСК» не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Правобережного отдела судебных приставов Адрес ФССП России по Адрес ФИО1, Управлению ФССП России по Адрес о признании незаконными бездействия, обязании исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе либо предоставить документы об окончании исполнительного производства (акта о невозможности взыскания, постановления об окончании исполнительного производства, подлинник исполнительного документа) и направить в адрес административного истца, отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд Адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – Дата, в порядке, предусмотренном ст.ст. 297-299 КАС РФ.

Судья И.А. Горбатько